ГНАУ запрещает переносить убытки, возникшие до 1 января 2011 года

nattka (25.10.2011, 13:49) писал:Увы,но:
"Только что появилась инфа,

nattka (25.10.2011, 16:07) писал:А хотелось бы узнать мнение еще кого-то,кто уже ходил по пути контры с ГНИ.

Оформление жалобы

Требования к информации, которую необходимо в ней привести, существенные изменения не претерпели, то есть они аналогичны содержащимся в п. 3 приказа ГНАУ от 11.12.96 г. № 29. Но, как известно, повторение — мать учения. Поэтому обязательно указывайте в жалобе:
1) ФИО, место жительства физлица-плателыщи-ка, для юрлица — наименование, местонахождение, а также адрес, по которому необходимо направить решение по жалобе;
2) наименование органа ГНС, которым выдано налоговое уведомление-решение или любое другое обжалуемое решение, дату и номер, название налога, сбора или штрафной (финансовой) санкции и сумму;
3) суть затронутого вопроса, просьбу или требование и обоснование несогласия плательщика с суммой денежного обязательства, определенной органом ГНС в налоговом уведомлении-решении, или несогласия с другим его решением;
4) об уведомлении или неуведомлении соответствующего органа ГНС о подаче жалобы вышестоящему органу ГНС;
5) подпись физлица, для юрлица — подпись руководителя или лица, исполняющего его обязанности. Если жалобу в интересах физлица или юрлица подает его представитель, то к жалобе приобщают копию доверенности, оформленной согласно законодательству. Подпись представителя юрлица на жалобе должна скрепляться печатью юрлица;
6) перечень прилагаемых к жалобе документов и расчетов. При направлении жалобы по почте прилагается описание вложенного и уведомление о вручении.
При несоблюдении этих требований жалоба вернется к своему отправителю не позднее пяти дней со дня ее получения органом ГНС. В такой же срок она должна уйти по принадлежности соответствующему органу, если после ее получения органом ГНС выяснится, что налоговики вообще не уполномочены ее рассматривать. Если же ваш вопрос уже рассмотрен по сути конкретным органом ГНС, то нет смысла бомбардировать его повторными обращениями по тому же вопросу, ибо они не будут рассматриваться (п.п. 5,6 Положения № 1001).
Подача жалобы
Первую жалобу на обжалуемое решение нужно подавать в вышестоящий орган ГНС. Так, если вы обжалуете решение районной ГНИ, то первую жалобу подаете в орган ГНС в АРК, области, городах Киеве и Севастополе. Другие варианты, к кому именно обращаться, записаны в п.п. 8.2, 9.1 Положения № 1001*.
Срок для подачи жалобы — десять календарных
дней, следующих за днем получения плательщиком обжалуемого решения. То есть день получения не считается. Тридцать календарных дней — на начисление суммы обязательства, не связанного с нарушением налогового законодательства, в частности, на:
— суммы денежного обязательства по плате за землю, начисленной физлицу;
— распределение суммы денежных обязательств или налогового долга между плательщиками, образующимися в результате реорганизации;
— решения о:
— распределении суммы денежных обязательств или налогового долга между налогоплательщиками, образующимися в результате реорганизации;
— погашении денежных обязательств или налогового долга, обеспеченных налоговым залогом, до проведения такой реорганизации;
— установлении солидарной ответственности за уплату денежных обязательств реорганизуемого плательщика относительно всех лиц, созданных в процессе реорганизации, что влечет применение режима налогового залога по всему имуществу таких лиц;
— распространении права налогового залога на имущество плательщика, образующегося путем объединения других плательщиков, если один или более из них имели денежные обязательства или налоговый долг, обеспеченный налоговым залогом.
При наличии уважительных причин, приведенных в п. 12 Положения № 1001, например, нахождение за пределами Украины, по заявлению плательщика с предоставлением соответствующих документальных подтверждений руководитель органа ГНС должен продлить срок подачи жалобы. То есть на основании такого решения плательщик получит шанс подать жалобу в отведенный ему срок. Но сработает это только для физлиц-плательщиков, а также для должностных лиц юр-лиц при условии, что у последнего не было других должностных лиц, уполномоченных начислять, взимать и вносить в бюджет налоги (сборы), вести бухучет и предоставлять отчетность.
Обратите внимание!
Жалоба, поданная вне установленных сроков, не рассматривается, ибо процедура админоб-жалования считается завершенной. Если же последний день ее подачи приходится на выходной или праздничный, то последним днем будет считаться первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным).
День фактического получения жалобы органом ГНС будет считаться днем подачи жалобы. А при аправлении ее по почте — день получения отделением почтовой связи от плательщика почтового отправления с жалобой. И, смотрите, если не будет уведомления о вручении, описания вложения и оттиска штемпеля, тогда датой подачи будет день фактического получения жалобы органом ГНС.
* Жалобы на решения специализированных органов ГНС, если они подчинены центральному органу ГНС, подают в ГНАУ В остальных случаях жалобы на решения специализированных органов ГНС подают в органы ГНС в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе. Жалобы на решения региональных управлений Департамента контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий подают в Департамент контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий ГНАУ. Жалобы на решения Департамента контроля за производством и обращением спирта алкогольных напитков и табачных изделий центрального органа государственной налоговой службы подают в ГНАУ
Очень важно помнить, что, как и прежде, успешно поданная жалоба приостанавливает выполнение плательщиком денежных обязательств до дня завершения процедуры админобжалования. Итак, сумма обязательства считается несогласованной.
Рассмотрение жалобы
Орган ГНС должен рассмотреть жалобу, подготовить и направить плательщику решение-ответ на нее в течение двадцати календарных дней после дня получения жалобы (с возможностью продления этого срока). При ее рассмотрении доказывать правомерность начислений, осуществленных налоговиками, или правомерность любого другого решения должен орган ГНС, что весьма важно. В свою очередь, плательщик вправе поднять налоговые консультации, которые он получил от органа ГНС.
Также принципиальный момент — конфликт интересов. То есть если НКУ или нормативно-правовые акты, изданные в целях его развития, или другие различные нормативно-правовые акты предполагают неоднозначное (множественное) толкование прав и обязанностей плательщиков или контролирующих органов, решение должно приниматься в пользу плательщика. Это зафиксировано в п. 56.21 НКУ и п. 14 Положения № 1001.
Важно!
После подачи жалобы плательщик (его представитель) вправе:
— лично изложить аргументы проверявшему жалобу лицу и участвовать в проверке поданной жалобы: ознакомиться с материалами проверки; предоставлять дополнительные материалы или настаивать на их запросе органом ГНС. рассматривающим жалобу: присутствовать при рассмотрении жалобы: пользоваться услугами адвоката или представителя, оформив это полномочие в установленном законом порядке; получить решение о результатах рассмотрения жалобы; высказывать устно или письменно требование относительно соблюдения тайны рассмотрения жалобы: требовать возмещения убытков, если они стали результатом неправомерных решений: отозвать поданную жалобу в любое время до принятия решения по результатам рассмотрения жалобы. Отзыв жалобы проводится по письменному заявлению подавшего жалобу лица.

Следовательно, в результате обжалования орган ГНС может принять одно из таких решений:
— оставить обжалуемое решение без изменений, а жалобу — без удовлетворения;
— отменить решение в определенной части и не удовлетворить жалобы в определенной части;
— отменить решение полностью и удовлетворить жалобу плательщика;
— увеличить сумму денежного обязательства или налогового долга. В этом случае плательщик дополнительно получит отдельное налоговое уведомление-решение на увеличенную сумму. Поэтому в дальнейшем ему придется обжаловать оба документа, подавая повторную жалобу. При уменьшении суммы обязательства плательщик получит новое налоговое уведомление, а предыдущее будет считаться отозванным (п.п. 5.3,5.5 Порядка направления органами государственной налоговой службы налоговых уведомлений-решений налогоплательщикам, утвержденного приказом ГНАУ от 22.12.10 г. № 985);
— оставить жалобу без рассмотрения и вернуть ее автору, если она анонимна или подана повторно по одному и тому же вопросу, который уже рассмотрен тем же органом (ст. 8 Закона Украины "Об обращениях граждан" от 02.10.96 г. № 393/96-ВР).
Решение излагают на бланке органа ГНС, за подписью его руководителя (заместителя руководителя). Оригинал после присвоения регистрационного номера направляют (предоставляют) плательщику Подтвердит это личное получение физлицом, должностным лицом (его представителем) под роспись или уведомление о вручении при отправлении по почте.
Если почта по каким-то причинам не может доставить решение адресату (отсутствует по адресу, отказывается), оно будет считаться врученным в день, указанный почтой в уведомлении о вручении с перечислением причин невручения.
Если в течение 20-дневного срока или срока, на который продлено рассмотрение жалобы, орган ГНС не направил плательщику решение, то это означает, что жалоба полностью удовлетворена в пользу плательщика. Если же принято решение о продлении срока рассмотрения жалобы, но его до истечения двадцати дней не направили плательщику, обжалование также завершается победой плательщика (п. 16 Положение № 1001).
Ну а в случае проигрыша плательщик вправе обратиться со второй жалобой в ГНАУ. Сроки подачи и рассмотрения таковой аналогичны.
Обратите внимание!
Представление плательщиком органа ГНС возражения к акту проверки или жалобы на принятое налоговое уведомление-решение, в которых он требует полного или частичного пересмотра результатов проверки или отмены принятого налогового уведомления-решения, может послужить основанием для внеплановой выездной проверки. В частности, если плательщик в своей жалобе (возражениях) ссылается на обстоятельства, не изученные во время проверки, и объективное их рассмотрение невозможно без проведения проверки (пп. 78.1.5 НКУ).
Завершение админобжалования
Этот процесс финиширует в день (п. 17 Положения № 1001):
— следующий за последним днем срока, предусмотренного для подачи жалобы, в случае, если она не подана своевременно;
— получения плательщиком решения органа ГНС о полном удовлетворении жалобы;
— получения плательщиком решения ГНАУ;
— обращения плательщика в контролирующий орган с заявлением о рассрочке, отсрочке обжалуемых налоговых обязательств.
Окончание процедуры админобжалования делает сумму денежного обязательства плательщика согласованной. А значит, включается 10-дневный срок для уплаты согласованной суммы обязательства, определенный в п. 57.3 НКУ
Впрочем, если плательщик не удовлетворен результатами админобжалования, он вправе обратиться в админсуд с исковым заявлением. И тогда сумма обязательства будет несогласованной до разрешения дела по сути и вступления в законную силу решения суда.
Юрий ИЛЬНИЦКИЙ, юрист газеты "Все о бухгалтерском учете"