Кабинет Министров ввёл административную ответственность за отказ потребителю в расчёте электронными картами. Согласно вступившему в силу постановлению Правительства «О внесении изменения в пункт 2 Положения о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение законодательства о защите прав потребителей», за ограничение или отказ потребителю в его свободном выборе продукции и форм её оплаты установлен штраф в размере 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ), то есть 8500 гривен. При повторном нарушении штраф может быть ещё больше. Эксперты напоминают, что согласно статье 16313 Кодекса Украины об административных правонарушениях, за несоблюдение установленных законодательством требований по обеспечению возможности расчётов за товары (услуги) с использованием электронных платёжных средств органы доходов и сборов имеют право применить штраф при повторном нарушении в течение года — от 500 до 1000 НМДГ (8,5–17 тыс. грн.).
Эксперты отмечают, что величина штрафов делает невыгодным отказ магазина от покупки терминала для безналичных расчётов, стоимость которого колеблется от 3 до 5 тыс. грн. плюс расходы на его обслуживание.
Постановление Кабинета Министров разработано в целях приведения «Положения о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение законодательства о защите прав потребителей» в соответствие с требованиями Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно функционирования платёжных систем и развития безналичных расчётов».
По закону терминалы не нужны в отдельно стоящих киосках, на рынках и в городах с населением менее 10 тыс. чел. Эксперты указывают на то, что Кабмин может утвердить ещё один документ. Согласно ему, до конца 2014 года электронные платёжные средства будут обязаны принимать все субъекты, ведущие хозяйственную деятельность в населённых пунктах с населением более 25 тыс. человек. Карточные расчёты к 2018 году должны быть введены на всех торговых предприятиях Украины.
По мнению правительственных аналитиков, ужесточение наказания за отказ рассчитаться карточкой направлено на увеличение оборота электронных денег в Украине и уменьшение наличных операций. Сегодня в Украине в обращении находится около 200 млрд. грн., которые циркулируют вне банковской системы. Эти и другие меры Правительства и НБУ позволят вовлечь их в легальный оборот и увеличить уплату налогов в бюджет. Кроме этого, как отмечают эксперты, увеличение безналичных операций сэкономит бюджетные расходы на обслуживание рынка наличных денег, которые надо печатать, перевозить, считать, хранить и охранять. Например, печать каждой двугривенной купюры обходится государству в 70 коп., если учесть затраты на хранение, инкассацию бумажных денег, то их себестоимость получается выше 30% номинала стоимости самой купюры.
Эксперты указывают, что пока ещё Украина отстаёт от европейских стран, по крайней мере, в 4 раза по уровню насыщения POS-терминалами. Тем не менее, за три последних года темпы безналичных расчётов в Украине выросли в пять раз. Если в 2007 году количество безналичных транзакций с помощью карт составило 8,5%, то по итогам 2012 года — 32,4%. В странах Европы этот показатель превышает 90–95%.
По подсчётам правительственных аналитиков, если уровень безналичных расчётов в Украине удастся довести до европейского (80–90% от общего объёма расчётов), тогда государство получило бы дополнительно 35–50 млрд. гривен свободных денег, которые можно было бы направить в реальную экономику и на социальные программы.
В Европейском Союзе сейчас, в частности, в Германии, немецкое Правительство обсуждает полный запрет либо существенное ограничение наличных денежных средств в стране и в ЕС. А в Норвегии, помимо ограничения наличных расчётов, борьба с теневой экономикой заключается ещё и в том, что из обращения изымаются купюры достоинством 1000 крон. Очередным шагом можно ожидать угрозу штрафов за наличные платежи в некоторых странах Евросоюза.
Информационно-аналитический бюллетень КМУ
