Новые социальные стандарты в сфере жилищно-коммунального обслуживания и изменения в порядке назначения субсидий

С целью обеспечения государственных социальных гарантий в сфере жилищно-коммунального обслуживания, приведения существующих норм потребления жилищно-коммунальных услуг к их фактическому объёму потребления, соблюдения принципа социальной справедливости при предоставлении льгот и субсидий Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.08.2014 г. №409 «Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания” (далее — Постановление) утверждены социальные нормы жилья и социальные нормативы пользования жилищно-коммунальными услугами для предоставления льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Как сообщила начальника управления труда и социальной защиты населения Крюковского райисполкома Ревега Людмила Ивановна, при назначении субсидии будет учитываться социальная норма жилья для оплаты пользования жильём, централизованным и индивидуальным отоплением в размере 13,65 м² площади на одного человека и дополнительно 35,22 м² на домохозяйство, то есть 48,87 м² на одного человека и дополнительно 13,65 м² на каждое другое лицо, которое зарегистрировано в жилом помещении.

Обращаем внимание, что Постановлением предусмотрено применение региональных корректирующих коэффициентов к социальным нормативам пользования услугами газоснабжения и электроснабжения для индивидуального отопления. Так для Полтавской области установлен корректирующий коэффициент 1,073 — для индивидуальных жилых домов и 0,523 для многоквартирных жилых домов.

Постановлением установлены единые для всей Украины социальные нормативы потребления холодной и горячей воды, водоотведения, электрической энергии и природного газа, на которые будут назначаться льготы и субсидии:

Услуга	Норма до 01.10.2014 г.	Норма с 01.10.2014 г.
Водоснабжение и водоотведение
Снабжение холодной водой	7,35 м3 на человека	2,4 м3 на человека (в домах с централизованным снабжением горячей воды); 4,0 м3 на человека (при отсутствии централизованной поставки горячей воды)
Снабжение горячей водой	3,15 м3 на человека	1,6 м3 на человека
Водоотведение	10,5 м3 на человека	4,0 м3 на человека
Потребление электрической энергии
В домах, не оборудованных стационарными электроплитами	75 кВт/ч на семью из одного-двух человек + 15 кВт/ч на другого члена семьи	90 кВт/ч на семью из одного человека + 30 кВт/ч на другого члена семьи (при наличии централизованного снабжения горячей воды), но не более 210 кВт/ч; 120 кВт/ч на семью из одного человека + 30 кВт/ч на другого члена семьи (при отсутствии централизованного снабжения горячей воды и газового водонагревателя), но не более 240 кВт/ч
В домах, оборудованных стационарными электроплитами	100 кВт/ч на семью из одного-двух человек + 25 кВт/ч на другого члена семьи	130 кВт/ч на семью из одного человека + 30 кВт/ч на другого члена семьи (при наличии централизованного снабжения горячей воды), но не более 250 кВт/ч; 150 кВт/ч на семью из одного человека + 30 кВт/ч на другого члена семьи (при отсутствии централизованного снабжения горячей воды), но не более 270 кВт/ч
Потребление природного газа
На индивидуальное отопление (в отопительный период)	11 м3 на 1 м2 площади	7 м3 на 1 м2 площади * 1,073 (корректирующий коэффициент)
На газовую плиту при наличии централизованного горячего водоснабжения	9,8 м3 на человека	6 м3 на 1 человека
На газовую плиту при отсутствии централизованного горячего водоснабжения	18,3 м3 на человека	9 м3 на 1 человека
На газовую плиту и водонагреватель	23,6 м3 на человека	18 м3 на 1 человека

Поскольку начисление платы за централизованное снабжение холодной и горячей воды в случае отсутствия счётчиков будет осуществляться по нормам, утверждённым органами местного самоуправления, а льготы и субсидии будут предоставляться на социальный норматив, Постановлением предусмотрено, что начисление платы за пользование соответствующими услугами для инвалидов войны в случае отсутствия счётчиков будет осуществляться в соответствии с социальными нормативами, установленными Постановлением.

Постановлением существенно изменён порядок назначения и предоставления населению субсидий, согласно которым с 1-го октября 2014 года:
 — субсидия будет предоставляться одному из зарегистрированных членов домохозяйства, на которого открыт лицевой счёт (ныне субсидия на общих основаниях назначается только собственнику жилого помещения);
 — для лиц, состоящих в браке, но которые зарегистрированы и проживают отдельно, субсидия будет назначаться на социальную норму жилья (сейчас субсидия назначается без учёта дополнительных 10,5 м² на семью);
 — не будет назначаться субсидия на увеличенную сверх нормы площадь жилья;
 — предполагается учитывать доход на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц, которые зарегистрированы на жилой площади и декларируют отсутствие дохода или доходы которых меньше прожиточного минимума за любой месяц в течение периода, за который определяется совокупный доход. При этом, если трудоспособные лица получают стипендию, социальные выплаты (пособия по уходу за ребёнком до достижения им 3-летнего возраста, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18-ти лет, инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, пособия по безработице, а также компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги) и имеют право на получение субсидии при определение совокупного дохода лиц, зарегистрированных в жилом помещении, учитываются фактические размеры стипендий и социальных выплат;
 — субсидия будет назначаться, исходя из социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами, и перерасчёт размера назначенной субсидии с фактическими объёмами потребления услуг не будет осуществляться;
 — сумма субсидии, которая органами социальной защиты населения переведена на счета поставщиков жилищно-коммунальных услуг для оплаты их стоимости в размере социальных нормативов и которая не использована домохозяйством вследствие экономии потребления услуг, будет засчитываться предприятием-поставщиком услуг как оплата обязательной доли платежа домохозяйства на следующий расчётный период.

Согласно указанным изменениям меняется расчёт процента обязательного платежа семьи, который будет определяться для каждого домохозяйства индивидуально в зависимости от совокупного дохода.

Размер обязательной доли платы за жилищно-коммунальные услуги для получателей субсидии будет определяться в следующем порядке: 1. Вычисляется среднемесячный совокупный доход семьи за предыдущие 6 месяцев.
2. Среднемесячный совокупный доход делится на количество членов домохозяйства, и таким образом определяется среднемесячный доход на одного человека.
3. Доход на одного человека делится на размер прожиточного минимума на одно лицо в расчёте на месяц (в 2014 году — 1176 грн.), т.е. определяется соотношение среднедушевого дохода семьи до размера прожиточного минимума на одно лицо.
4. Полученный результат делится на 2, а затем умножается на 15% (за базовый вариант взята обязательная плата за жилищно-коммунальные услуги в размере 15% дохода семьи при доходе на одного члена семьи на уровне двух прожиточных минимумов), и таким образом определяется процент обязательной платы за жилищно-коммунальные услуги.

Социальная норма жилья для предоставления льгот осталась на уровне ныне действующих норм площади жилья.