Янукович решил «проредить» вузы

27 августа на внеплановом заседании Кабинета министров премьер-министр Украины Николай Азаров заявил о возможной ликвидации ряда украинских университетов. Ранее с подобным заявлением выступил министр образования и науки Дмитрий Табачник. Несмотря на критику действий предыдущей власти «регионалы» решили продолжить политику предшественников и продолжают ликвидировать «липовые» университеты. Однако, с другой стороны президент продолжает присваивать университетам высший статус. Будет ли при таких условиях эффективна реформа высшего образования?

Украина — не Европа

Несмотря на декларируемую всеми без исключения правительствами независимой Украины «европейскость» нашего государства, подход к высшему образованию в Украине сильно отличается от европейского. Так, в Европе к высшему образованию подходят очень серьёзно. Его не получают «впрок», как в Украине — там попросту нет такого явления как учёба в университете ради диплома. В Украине всё по-другому. Как результат — ужасающая разница в количестве высших учебных заведений. «Количество вузов в Украине превышает количество вузов во Франции, Германии, Италии, Бельгии, Голландии и Польше вместе взятых и это притом, что в Украине около 45 миллионов человек, а в этих странах около 250 миллионов», — сказал министр образования и науки на встрече с одесскими студентами 22 августа. Всего в Украине насчитывается более 860 вузов, однако вопреки ожиданиям некоторых деятелей от науки диалектического перехода количества образовательных учреждений в качество высшего образования в Украине не происходит. До сих пор ни один из украинских вузов не сумел попасть в серьёзные мировые рейтинги университетов. Вот и украинский президент задался вопросом, насколько оправдано такое количество вузов в Украине.

«Надо ли нам такое большое количество учебных заведений и очень часто низкого качества? Ответ очевиден — нет», — сказал Виктор Янукович на заседании общественного гуманитарного совета 26 августа. А позже появились и «первые ласточки» — заместитель главы Администрации президента Анна Герман весьма определённо дала понять — Киевский национальный университет культуры и искусств, которым руководит знаменитый на всю Украину «поющий ректор» Михаил Поплавский пора если не сокращать, то лишать значительной доли финансирования. По её словам, нужно «сократить заведение Поплавского как безвкусицу в украинской культуре». По её словам, ни в одном университете не могут готовиться и парикмахеры, и дипломаты. «Дело в том, и беда в том, что такие университеты финансируются государством», — сказала Герман. «Я думаю, что наш гуманитарный совет перед формированием нового бюджета должен взять этот вопрос под свой контроль и Вы, как президент, должны нам в этом помочь. Потому что, если это не сделаете Вы, в этом государстве этого не сделает никто. Потому что 19 лет гробилось и само понятие университета, и росли как грибы низкокачественные высшие учебные заведения, которые абсолютно девальвировали слово «университет», — обратилась Герман к Януковичу в минувший четверг.

Справедливости ради стоит заметить, что и предыдущие власти озадачились проблемой чрезмерного количества вузов в Украине. Когда министерство образования и науки возглавлял Иван Вакарчук, планировалось сократить количество университетов в Украине до 100. Для этого планировалось внести изменения в украинского законодательство. Но и без таких изменений удалось сократить около 180 ВУЗов. Однако решительным реформам помешал паралич Верховной рады накануне президентских выборов. Да и образование тогда было не так важно для политиков. После выборов 2010 года к проблеме всё же решили вернуться. И теперь уже новая власть готовит новый законопроект. «Мы уже фактически завершили работу над абсолютно новым законом, новой редакцией, а в сущности это фактически новый закон о высшем образовании, вместе с научными работниками и специалистами изменения коснулись фактически каждой из 72 статей закона», — сказал Табачник 26 августа. Одной из ключевых особенностей нового закона является предоставление более широкой автономии университетам, что по мнению власть имущих сможет исправить плачевную ситуацию с качеством высшего образования в Украине.

«Возможно, и нам пора предоставить ведущим университетам право самостоятельно формировать учебные программы, определять и изменять организационную структуру», — заявил украинский президент в минувший четверг. Если власть действительно выполнит свои обещания, украинские ВУЗы смогут отвоевать на мировом рынке позиции, утраченные с советских времён.

«Статусные» университеты

Одним из пунктов, на которых остановилась Анна Герман в своём обращении к президенту, была разница в статусах украинских университетов. Многие ВУЗы в Украине мечтают о присвоении статуса «национальный» поскольку это даёт определённую автономию в использовании средств и в формировании учебной программы. Кроме того, такой вуз может не переживать о государственном финансировании — оно будет приоритетным для него по сравнению с «не национальными» университетами. Однако за последние годы этот статус получило слишком много ВУЗов, что и беспокоит заместителя главы АП, которая опасается, что «университеты, в которых готовят и дипломатов, и парикмахеров» будут иметь отдельную строчку в бюджете, а все остальные университеты — финансироваться по остаточному принципу. Между тем, украинский президент продолжал присваивать этот высокий статус украинским ВУЗам. Так, 21 августа Янукович облагодетельствовал 3 украинских вуза — статус «национального» получили Николаевский государственный университет имени Сухомлинского, Одесский государственный медицинский университет и Кременчугский государственный университет имени Михаила Остроградского. Таким образом, с одной стороны власть говорит о чрезмерном количестве ВУЗов, а с другой — награждает новые вузы высоким статусом. Очевидно, что при сокращении данные вузы трогать не будут — ведь присвоение высокого статуса означает, что университет отвечает всем требованиям, выдвигаемым государством к высшему учебному заведению. Правда, «национальный» — это ещё не наивысший статус для украинских университетов. Есть ещё в Украине и «национальные исследовательские университеты», и их не так много — 8 на всю Украину. Согласно постановлению Кабмина Тимошенко, такой статус означает ещё и автономию (самоуправление) вузов.

Однако новое правительство решило предоставить автономию большему числу высших учебных заведений Украины. Правда, если они переживут колоссальную чистку рядов. Ведь для того, чтобы остаться университетом, а не превратиться в колледж, нужно будет, к примеру, иметь магистратуру. А по словам Табачника, такая привилегия будет далеко не у каждого вуза.

«Я думаю, что окончательную, калиброванную, алмазную подготовку магистров должны осуществлять, скажем так, несколько десятков высших учебных заведений», — сказал министр на пресс-конференции 27 августа. Однако тут министру следует обратить внимание на тот факт, что в соответствии со старым законодательством бакалаврат рассматривается как «неполное высшее образование». Если эту норму не отменить, конкурс на поступление в магистратуру будет чрезвычайно большим. Как результат — возрастёт опасность коррупции в вузах.

Кроме того, следует пересмотреть всю политику государства в отношении высшего образования и подготовки специалистов. Как признал глава украинского правительства, сейчас в Украине остро ощущается нехватка рабочих технических профессий. По его данным за последние 20 лет количество профессионально-технических училищ сократилось на 20%, а количество подготовленных квалифицированных работников — на 36,5%. Такое положение дел не в последнюю очередь вызвано как трудовым законодательством Украины, так и отношением работодателей к наличию у соискателей высшего образования. Последнее стало чуть ли не обязательным атрибутом. В объявлениях о вакансиях часто можно прочесть, что даже соискателю на должность кассира необходимо пресловутое ВО. Притом, что одной из первых фраз, которую слышит начинающий работник, является «Забудь то, чему тебя учили в университете», что само по себе свидетельствует о качестве украинского высшего образования. Улучшение его качества будет одним из залогов развития украинского государства. Нынешнее высшее образование не удовлетворяет и саму украинскую власть.

«Посмотрите, по сравнению с 1990 годом количество вузов у нас увеличилось в 2,3 раза. Имеем в общем 861 высший вуз и 2,6 миллиона студентов. В результате такого абсолютно неадекватного увеличения мы получили страшную и разрушительную болезнь — размножение дилетантов», — сетует украинский премьер. Чтобы изменить ситуацию, следует провести действительно эффективную реформу высшего образования.