«Волки» озаботились проблемой выживаемости «овец»

Семён Альтов: «ВОЛКИ И ОВЦЫ»

- Все собрались?
 — Вроде все, — сказал пегий волк, задвигая засов на воротах овчарни.
 — Ну, что ж, кворум есть! — сказал вожак и облизнулся присутствующим.
 — Товарищи! Волки и овцы! Давайте, наконец, поговорим откровенно, как говорится, положа лапу на сердце! Надо признать, долгие годы осуществлялась неверная практика. Говорили, что, мол, волки сыты и овцы целы! А было ли так на самом деле? Нет, господа! Драли овец у всех на глазах! Однако никто из овец не нашёл в себе мужества честно сказать: «Доколе?!» Увы, все молчали! Да, в приличном обществе во время еды не разговаривают! Если ешь ты. Но когда едят тебя, высказываться можно. И нужно! Пора назвать вещи своими именами. Думаю, выражу общее мнение, если скажу: «Не могут волки быть сыты, пока овцы целы!». Это очковтирательство, простите за прямоту!
Ну, что притихли? Нечего сказать, уважаемые овечки? А волки почему молчат? Ягнятами прикидываются? Учтите, пока не обсудим наболевшие проблемы, никто отсюда живым не уйдёт! Так что прошу поактивнее.
Старый баран заблеял: «Можно мне?»
 — Пожалуйста! — сказал вожак. — Поприветствуем «товарища»! Только говорить начистоту! Критикуйте, не взирая на лица. Я отвернусь, чтоб не смущать.
 — Товарищи! — заблеял старый баран, — как только что правильно заметил уважаемый волк, — сейчас не те времена! Даже не уверен, времена ли? Сколько можно есть друг друга? О каком увеличении поголовья может идти речь, когда рождаемость одних обеспечивалась за счёт загрызаемости других?!
 — По-моему, это резонно! — сказал вожак. — Отлично сказано! Что ж вы раньше не мычали, не телились?!
 — Так раньше нас ели молча, не предлагая высказаться, — старый баран вздохнул.
 — Слава богу, всё это в прошлом, — сказал вожак. — Что там за крик?
 — Овцу задрали, — сказал кто-то.
 — Кто задрал?! Я спрашиваю: кто посмел задрать овцу во время собрания?
 — Ну, я задрал. Нечаянно, — сказал одноглазый волк. — Она первая начала. Я защищался.
 — Все слышали? — вожак одобрительно кивнул головой. — Волк нашёл в себе мужество сказать «Это сделал я!» Вот пример самокритики! Поняли овцы, как надо теперь себя вести? Если кто-либо из вас нечаянно кого-то загрыз или задрал, — не надо замалчивать! Выйди и честно скажи! Увидите, вам сразу станет легче! Одноглазый, тебе стало легче?
 — Намного! — сказал одноглазый и икнул.
 — Поймите вы! — сказал вожак. — Только так, называя вещи своими именами, мы пойдём бок о бок вперёд, при этом честно глядя друг другу в глаза! А сейчас сделаем небольшой перерыв. Желающие могут перекусить.
Прямо тут. После перерыва обсудим положение с бараниной. Пусть она поделится своими соображениями…

Чего это вдруг они собрались?

Что так озаботило руководителей всех правоохранительных и контролирующих органов, что они впервые за многие годы собрались в большом зале горисполкома и заговорили о давлении на бизнес силовых и контролирующих структур, которые сами же и возглавляют? Ответ на этот вопрос оказался прост. На заседании Совета регионов, которое прошло 24 мая, Президент Украины Виктор Янукович в своём выступлении отметил, что давление со стороны правоохранительных и государственных контролирующих органов на бизнес, препятствование работе органов местного самоуправления и институций гражданского общества наносит вред и снижает уровень доверия граждан к власти. Что, разумеется, является неприемлемым накануне выборов. Президент дал поручение провести подобные совещания во всех регионах.

Совещание проходило в лучших традициях собраний партийно-хозяйственного актива времён позднего застоя или ранней перестройки с той лишь особенностью, что это было собрание правоохранительно-контролирующего актива. Вёл собрание мэр города Олег Бабаев, который представил всех собравшихся в зале. А пришли на совещание прокурор, председатели двух судов, начальник городского управления и двух районных отделов милиции, начальники налоговой инспекции, городской СЭС, территориального управления МЧС, и другие руководители многочисленных ведомств и служб, которые контролируют бизнес. В президиуме вместе с мэром сидел народный депутат, представляющий партию власти, Олег Надоша, а в зале было несколько депутатов горсовета, которые по замыслу организаторов представляли городской бизнес.

О чём говорил председательствующий?

Все выступающие, сверяя свой курс по речи Президента, говорили о том, что уже уменьшили давление на бизнес, или вот-вот уменьшат. При этом никому в голову не приходило, что бизнес можно вообще не «давить» — с ним лучше сотрудничать, и ему нужно создавать благоприятные условия для развития. Ведь именно бизнес за счёт своих отчислений и налогов, содержит всю эту когорту проверяющих и контролирующих.

В своём выступлении городской голова Олег Бабаев заявил, что в Кременчуге уже созданы все необходимые условия для нормального развития бизнеса. В то же время, подчеркнул мэр, власть настроена на наведение порядка там, где законы не соблюдаются. Именно поэтому в городе ведётся работа по ликвидации незаконно установленных металлоконструкций, борьба со стихийной торговлей, работа с неплательщиками налогов и теми, кто уклоняется от уплаты за аренду земли и взноса в инфраструктуру города. В этом деле городским властям помогают все контролирующие и правоохранительные органы. И за эту помощь мэр города поблагодарил руководителей прокуратуры и налоговой инспекции.

Олег Бабаев отметил, что некоторые из предпринимателей, которые долгое время незаконно вели свою предпринимательскую деятельность, начинают прикрываться лозунгами о том, что их притесняют.

 — Но это не давление на бизнес, а наведение порядка. И в этом направлении городская власть вместе со всеми правоохранительными и контролирующими органами будет и дальше следовать взятому курсу, — сказал мэр.

Он попросил отличать, где есть давление, а где — наведение порядка, и заявил о необходимости обеспечить открытость и прозрачность проведения проверок малого и среднего бизнеса в соответствии с нормами действующего законодательства.

 — Правила для всех, без исключения, должны быть едиными, и платить должны все, – несколько раз подчеркнул Олег Бабаев, и посетовал на нерасторопность Автозаводского суда, который до сих пор не закрыл кафе «Че Гевара».

Единственной проблемой во взаимоотношениях городской власти с правоохранителями, которую озвучил мэр, оказалась то, что горисполкому уже не хватает бумаги, чтобы отвечать на многочисленные запросы правоохранительных органов. За пять месяцев текущего года от них в мэрию поступило 346 запросов.

 — На все запросы даны ответы, а для их распечатки с изготовлением приложений использовано 11,5 тысяч листов бумаги (23 пачки – ред.). Это превышает месячную потребность горисполкома в бумаге, — заявил Олег Бабаев.

По его словам, за аналогичный период 2010 года поступило 158 запросов, и для подготовки ответов было использовано 4,4 тысяч листов бумаги. То есть, в этом вопросе за 2 года наблюдается рост в 2,5 раза.

 — Существенное увеличение числа запросов правоохранительных органов затрудняет работу специалистов горисполкома, приводит к перерасходу расходных материалов, а также быстрому износу оргтехники, — сказал мэр.

В заключение, он пообещал бороться с коррупцией и взяточничеством, и «ставить на место» всех, кто создаёт бюрократические проволочки для бизнеса в горисполкоме.

«Маски–шоу» будут реже

Прокурор Кременчуга Тимофей Кодола сообщил, что контролем за работой бизнеса в городе занимаются 18 разных государственных органов. Их работники нередко совершают нарушения, связанные с давлением на бизнес, и прокуратура должна следить за соблюдением законности в работе контролёров. В этом году прокурор уже выдал 30 актов прокурорского реагирования на подобные нарушения и по ним 32 сотрудника контролирующих органов привлечены к ответственности.

Он также проинформировал присутствующих, что теперь, в связи с изменением в законодательстве, «маски-шоу» при изъятии документов и проверках предприятий можно будет проводить только с разрешения областного прокурора или его заместителей, намекая на то, что количество спецопераций силовиков при проверках предприятий должно уменьшится.

Начальник городского управления МВД Андрей Ткаченко сообщил о размещении в городе 27 билбордов с фотографиями участковых, что способствовало открытости в работе милиции, и об уже состоявшемся уменьшении давления на бизнес со стороны милиционеров. Оказывается, по этому вопросу областное управление МВД даже успело провести совещание.

Начальник Кременчугской налоговой инспекции (КОГНИ) Андрей Звонков прямо заявил, что недавно состоявшийся І-й форум налоговиков Украины взял новый курс – «от фискальной службы к сервису». Накануне в Кременчуге был торжественно открыт сервисный центр для бизнеса, где можно будет платить налоги и получать все необходимые консультации в комфортных условиях. Главный налоговик города сообщил, что в этом году проведено вдвое меньше проверок по юрлицам, и на 30% меньше – по физлицам-предпринимателям. Он заявил, что главная цель в работе налоговой инспекции – выявление конвертационных центров, и предприятий, которые пользуются их услугами, а также проведение рейдов по легализации занятости и зарплат.

Андрей Звонков привёл динамику налоговых сборов, которые обеспечила Кременчугская налоговая инспекция за последние 4 года: в 2009 году – 2,7 млрд грн., в 2010 году – 4,7 млрд грн., в 2011 году – 7 млрд грн., и за 5 месяцев 2012 года – 3 млрд грн., что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

«Правда динамика поступлений денег в городской бюджет выглядит значительно хуже», — отметил главный налоговик Кременчуга.

«Предприниматели сами во всём виноваты»

Слово от предпринимателей предоставили Президенту Ассоциации содействия международному бизнесу и развитию Андрею Мельнику. Он рассказал о семинарах и конференциях, которые АСМБР проводит для предпринимателей, и заявил, что проверяя их жалобы на давление со стороны контрольных органов, убедился, что предприниматели сами виновны в 99% случаев.

 — Когда говорим, что есть давление на предпринимателей, то должны говорить насколько другая сторона (предприниматели – ред.) чисты перед законом, — резюмировал своё выступление руководитель общественной структуры, представляющей бизнесменов.

Андрей Мельник предложил заключить Хартию о партнёрстве между контролирующими органами, предпринимателями и властью.

Вторым выступающим от бизнесменов оказался Анатолий Литвиненко, который представлял общественную организацию работодателей. Он заявил, что ситуация в экономике крайне сложная, на предприятиях города снижается выпуск продукции и уменьшаются размеры зарплат. Отсюда общее снижение платёжеспособности населения, что не даёт возможности развиваться малому и среднему бизнесу. Он привёл цифры уменьшения количества физических лиц-предпринимателей — если в 2005 году их было 18 тысяч, то в этом году осталось 13,3 тысячи.

Анатолий Литвиненко попросил правоохранительные органы способствовать развитию бизнеса, так как это обеспечивает зарплату бюджетников, в том числе и правоохранителей. Он пояснил, что ассоциация работодателей добровольно согласилась на повышение платы за землю с июня этого года, а также обратил внимание мэра города на то, что 3 земельных участка: возле гостиницы «Кремень» и на бульваре Пушкина, шесть лет стоят огороженные забором и не осваиваются.

 — Это ваша работа. Землю под застройку дают на год-два, но не на 6 лет. Возвратите эти участки городу и дайте тем, кто может их освоить. Вот и будут поступления в городской бюджет, — обратился он к Олегу Бабаеву.

После совещания

 — 14 мая мне пришло извещение из налоговой о том, что я до 15 мая должен выполнить ряд условий, и сдать об этом отчёт. В нём говорилось, что иначе ко мне направят внеплановую проверку. Физически я не мог успеть выполнить эти требования. Пришлось встречать внеплановую проверку и платить штраф. Мне о таком приёме налоговой многие коллеги рассказывали, — поделился с газетой своим наболевшим один из известных предпринимателей города, который присутствовал на совещании.

 — А мне в мае присылали извещение о том, я должна была в марте явится в налоговую. Это у них там норма, — поддержала своего коллегу другая предпринимательница.

 — Один из соцфондов вчера прислал извещение о том, что я, якобы, задолжал им 300 грн. За это пообещали передать материалы в прокуратуру. Откуда появился этот долг – не пойму. Придётся разбираться, а может быть и давать пояснения прокурору, — рассказал о своей истории третий предприниматель.

Всё-таки, правильно руководство города сделало, что не пригласило на это совещание предпринимателей Кременчуга. А то, сколько бы ещё таких историй было рассказано в ходе и после координационного совещания по уменьшению давления со стороны контролирующих и правоохранительных органов на бизнес.