Отчёт мэра об осуществлении государственной регуляторной политики Кременчугским горсоветом в 2012 году

Регуляторная деятельность Кременчугского городского совета Полтавской области и его исполнительного комитета в 2012 году была направлена на приведение в соответствие с действующими нормами земельного и архитектурно-градостроительного законодательства, норм благоустройства территории города, улучшения внешнего вида объектов действующих нормативно-правовых актов исполнительных органов местного самоуправления. При этом, следует отметить, что эти регуляторные акты прошли длительный период обсуждения. Так, например, срок обсуждения проекта решения городского совета «Об утверждении Архитектурно-градостроительных требований относительно расположения специальных конструкций для размещения внешней рекламы в г. Кременчуге» составил практически 9 месяцев от даты публикации первой версии проекта. Такой интерес к поднятым вопросам, в первую очередь, связан с важной финансовой и социально-общественной составляющей влияния указанных регуляторных решений на широкий круг предпринимателей города.

Проекты регуляторных актов неоднократно выносились на рассмотрение рабочей группы по вопросам реализации Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», где обсуждались предложения от предпринимателей и представителей депутатского корпуса, которые изучались и в подавляющем большинстве учитывались и нашли отражение в принятых решениях.

Согласно предложениям подразделений исполнительного комитета на 2012 год с планами подготовки проектов регуляторных актов городского совета и исполнительного комитета, а также в течение года было включено 8 проектов решений городского совета и 5 проектов решений исполнительного комитета городского совета.

В течение отчётного периода было принято регуляторных актов:

• Городским советом — 3, среди которых:
 — Решение городского совета от 17.01.2012 г. «О внесении изменений в решение городского совета от 05.07.2011 Об утверждении Положения о механизме взимания и порядке уплаты единого налога в Кременчуге»;
 — Решение городского совета от 27.11.2012 г. «Об утверждении Архитектурно-градостроительных требований относительно расположения специальных конструкций для размещения внешней рекламы в г. Кременчуге»;
 — Решение городского совета от 27.11.2012 г. «О внесении изменений в решение Кременчугского городского совета Полтавской области от 31 мая 2011 года Об утверждении Правил размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Кременчуга».

• Исполнительным комитетом городского совета — 3, среди которых:
 — Решение исполнительного комитета городского совета от 10.01.2012 г. №5 «Об упорядочении учёта и установления режимов предприятий торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг в г. Кременчуге»;
 — Решение исполнительного комитета городского совета от 04.05.2012 г. №442 «Об утверждении новой редакции Положения о порядке размещения телекоммуникационных сетей, сетей связи и другого слаботочного оборудования в жилых домах», действие которого приостановлено в сентябре прошлого года и сейчас разработана новая версия проекта;
 — Решение исполнительного комитета городского совета от 16.11.2012 г. №1155 «Об утверждении норм образования твёрдых бытовых отходов для предприятий, учреждений, организаций Кременчуга, которые не имеют собственных оборудованных площадок для сбора бытовых отходов».

Учитывая вышесказанное, может возникнуть мнение, что 2012 год имеет более низкие показатели принятых решений по сравнению с предыдущими годами, но в 2011 году во исполнение Закона Украины «Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления» было осуществлены меры по пересмотру всех действующих регуляторных актов.

Невыполнение текущего плана по подготовке проектов регуляторных актов разработчиками объясняется изменениями объективных обстоятельств, которыми была обусловлена необходимость принятия отдельных решений, что связано с внесёнными изменениями в действующее законодательство. Так, два проекта регуляторных актов, внесённых в план подготовки проектов городским советом на 2012 год: «Об утверждении новой редакции Положения о порядке урегулирования вопросов самовольного строительства в г. Кременчуге» и «О порядке установления земельных сервитутов» были исключены из плана, как утратившие свою актуальность в связи с урегулированием данной проблемы в законодательных актах общегосударственного уровня.

При этом, по плану подготовки проектов регуляторных актов 2012 пять проектов решений были разработаны в конце года и соответственно стали переходными на 2013 год:
1. О внесении изменений и дополнений в приложение к решению исполнительного комитета Кременчугского городского совета Полтавской области от 16.12.2011 г. №1078 (о порядке присвоения почтовых адресов);
2. Об утверждении «Положения о порядке демонтажа и эвакуации временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности в г. Кременчуге»;
3. О внесении изменений в решение Кременчугского городского совета от 31 мая 2011 года «Об утверждении новой редакции Правил размещения внешней рекламы в г. Кременчуге»;
4. Об утверждении цен на работы (услуги), выполняемые архивным отделом исполнительного комитета Кременчугского городского совета на договорных началах;
5. Об утверждении Положения о порядке размещения телекоммуникационных сетей, сетей связи и другого слаботочного оборудования в жилых домах г. Кременчуга.

В 2012 году состоялось 9 заседаний рабочей группы по вопросам реализации Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Для обеспечения в регуляторной деятельности баланса интересов субъектов хозяйствования, граждан и государства разработчиками регуляторных актов за отчётный период проведено 20 отслеживаний результативности регуляторных актов, а именно: базовых отслеживания — 6, повторных — 12, периодических — 2.

С целью доступности и открытости регуляторной деятельности Кременчугского городского совета и его исполнительных органов создан реестр регуляторных актов, действующих в сфере хозяйственной деятельности на территории города, который размещён на официальном сайте городского совета и сайте Фонда поддержки предпринимательства в разделе «Регуляторная деятельность».

2012-й год регуляторной деятельности Кременчугского городского совета явился годом принятия важных и непростых решений, которые существенно повлияли на широкий круг субъектов малого предпринимательства.

Анализ деятельности рабочей группы по вопросам реализации Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» показывает, что в текущем году активное участие в обсуждении проектов, кроме членов рабочей группы, принимали отдельные депутаты городского совета. Практически на каждом заседании присутствовали представители местных средств массовой информации и освещали вопросы, которые рассматривались.

Осуществлённые разработчиками повторные и периодические отслеживания результативности свидетельствуют о том, что принятыми нормативными актами достигнуты определённые цели и их реализация имеет положительные результаты.

С целью дальнейшего внедрения государственной регуляторной политики и в соответствии с требованиями ст. 7 Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» в определённый законодательством срок городским советом и исполнительным комитетом утверждены планы регуляторной деятельности на 2013 год.

Рассчитываю, что в 2013 году принятый план регуляторной деятельности городского совета и исполнительного комитета будет своевременно и в полном объёме выполнен, а принятые решения обеспечат достижение поставленных задач.