Как в Украине проиндексируют пенсии с 1 мая и кому прибавку не дадут

Украинским пенсионерам будут платить больше. С 1 мая стартует автоматическая индексация пенсий. Та самая, которую пенсионеры ждали ещё в марте, а власти планировали отложить до сентября.

«Изначально индексацию хотели перенести на осень, планируя сэкономить несколько миллиардов гривен. Но коронавирус и падающие рейтинги всё переиграли. Поэтому с доплатами решили не тянуть», — говорит экономист Виктор Скаршевский.

Индексацию совместили с другими выплатами — «коронавирусной» 1 000 гривен (она положена пенсионерам, чьи пенсии ниже 5 тысяч гривен) и 500 гривен пенсионерам старше 80 лет. Поэтому некоторые категории пенсионеров получат сразу несколько доплат — плюс почти 2 000 на руки. Что позволит «замаскировать» достаточно скромную индексацию. Ведь она прибавит к среднестатистической пенсии в среднем всего порядка 300 гривен. А некоторым пенсионерам вообще ничего не добавят.

«Из 11,3 миллионов украинских пенсионеров индексация коснётся только 8 миллионов», — говорит Скаршевский.


«Страна» разбиралась, как украинцам проиндексируют пенсии с 1 мая и кому положены доплаты.

Операция «Индексация»

Напомним: норма об обязательной ежегодной индексации заложена в Закон о пенсионном обеспечении. Но, по словам аналитика института Growford Алексея Куща, там не указано, в какие сроки нужно проводить перерасчёт. То есть, можно увеличивать пенсии в январе, а можно и в сентябре.

Каждый месяц «просрочки» — дополнительная экономия для бюджета порядка 2,5 миллиардов гривен. Поэтому на пенсионерах за два месяца (с марта, когда ожидалась индексация) уже сэкономили порядка 5 миллиардов. Понятно, что доплачивать задним числом никто не будет — увеличенные пенсии начислят только с мая.

Перерасчёт проводится по следующей формуле: 50% роста средних зарплат и инфляции за предыдущий год. Из неё правительство высчитало коэффициент — 1,11. На эту величину и проиндексируют пенсии.

Порядок индексации прописан в постановлении Кабмина № 251 от 1 апреля этого года. В нём, в частности, указаны следующие особенности перерасчёта пенсий:

1. Перерасчёт пенсий проводится с 1 мая. Таким образом надежды на то, что индексацию проведут пусть и с опозданием, но задним числом (с марта, как в прошлом году), то есть, доплатят пенсионерам за предыдущие месяцы, не оправдались.
   
2. Если ежемесячный размер пенсионных выплат с учётом всех надбавок, целевой денежной помощи и прочего не достигает 2 100 гривен, таким лицам начисляется доплата в размере недостающей суммы. То есть, размер минимальной пенсии повышается с нынешних 1,7 тысяч до 2,1 тысяч гривен, то есть, до прожиточного минимума.
   По данным Пенсионного фонда, пенсию до 2 000 гривен в Украине получает порядка 35% пенсионеров. Средняя сумма выплат — 1,8 тысяч гривен. После индексации будет на 300 гривен больше.
   
3. Для тех, у кого пенсия выше 2 100 гривен, индексация будет проведена путём умножения на коэффициент 1,11.
   
4. На «подтягивание» пенсии к прожиточному минимуму могут рассчитывать не все, а только пенсионеры, у которых есть достаточный страховой стаж (для женщин не менее 30 лет, для мужчин — от 35 лет).
   
5. В Украине есть люди с пенсиями ниже минималки. Пенсии по 1,4-1,5 тысяч гривен получает около 1,6 тысяч человек, а менее 1,4 тысяч — 78,4 тысяч человек (средний размер выплат для этой категории — всего 930 гривен).
   Как правило, такие выплаты начислены украинцам, у которых маленький страховой стаж. И для них индексация вообще будет копеечной — порядка 100 гривен. Специально для таких случаев в постановлении Кабмина прописана следующая норма: если размер повышения в результате перерасчёта пенсии не достигает 100 гривен, доплату «дотягивают» до этой суммы. То есть, минимальная надбавка к пенсии — 100 гривен в месяц.
   

«Обман и уравниловка»

С учётом того, что, по данным Пенсионного фонда, средняя пенсия в Украине составляет порядка 3 000 гривен, большинство пенсионеров получат прибавку в размере 330 гривен. При этом многие пенсионеры вообще не получат никаких прибавок.

В постановлении Кабмина об исключениях из индексации ничего не указано. Но, согласно Закону о пенсионном обеспечении, под индексацию не подпадают различные «спецпенсии» — пенсии судьям, прокурорам и др., — отмечает Виктор Скаршевский.

Также не будет доплаты по пенсиям, в которых учитываются разного рода надбавки (скажем, за выслугу лет, льготный стаж и пр.). То есть, если расчётный (базовый) размер пенсии ниже фактического, который человек получает на руки. Для таких пенсионеров пенсия никак не изменится. Как и для работающих пенсионеров — им прибавка тоже не положена.

«Я официально работаю, поэтому никакой индексации пенсии для меня не будет», — пояснил пенсионер системы МВД, активист из Тернополя Игорь Сухарь.

Выборочная индексация возмутила пенсионеров.

«Полный обман для людей, у которых есть надбавка к пенсии за сверхнормативный стаж. Из-за этого я не получу ни копейки надбавки. Что это за поход к индексации пенсий? Зачем столько времени давать надежду и только в последний момент раскрыть правду», — возмущается пенсионерка из Тернопольской области Лидия Папушой.

«Больше всего издеваются над работающими пенсионерами. При переработке в 16 лет (общий стаж — 46 лет) добавили 118 гривен. На бутылку и кусочек сыра», — добавил пенсионер из Чернигова Владимир Гринев.

Пенсионный пакет

В постановлении Кабмина от 1 апреля прописана не только индексация пенсий, но и другие пенсионные доплаты. В частности, следующие:

1. Доплаты одноразовой помощи в размере 1 000 гривен в связи с негативными последствиями COVID-19, отдельным категориям населения: пенсионерам, чья пенсии ниже 5 тысяч гривен в месяц, получателям социальной помощи по инвалидности, в связи с утратой кормильца, лица, не имеющие права на пенсию и др.
   
2. Ежемесячные доплаты в размере 500 гривен пенсионерам, достигшим возраста 80 лет, если их пенсия с учётом всех надбавок не превышает размера средней зарплаты, с которой уплачены налоги (9,2 тысячи гривен).
   

Пенсии до 5 000 гривен в Украине получают около 88% населения. То есть, они могут рассчитывать на дополнительную «коронавирусную» 1 000 гривен, которую уже начали выплачивать в апреле, но продолжат выдавать также в мае.

Старики старше 80 лет получат сверху ещё по 500 гривен.

Если пенсионеру положено сразу три доплаты — по индексации, «коронавирусная» тысяча и надбавка за возраст, то на руки дадут дополнительно, минимум, 1,8 тысячи гривен. Сумма, на которой власти вполне смогут попиариться, — говорят эксперты.

При этом некоторые пенсионеры вообще ничего не получат.

«Кто получал 6 000 — ни повышения, ни тысячи гривен. Если так сделать несколько раз, уравняются в пенсиях уборщица и шахтёр», — возмущается пенсионер Владимир Мельниченко.

Хватит ли денег на пенсии?

Дополнительные выплаты и индексация пенсий увеличат и без того рекордный дефицит Пенсионного фонда.

«Чтобы профинансировать все доплаты, дефицит ПФ увеличили со 172 млрд до 202 млрд грн. Только на выплаты дополнительной тысячи гривен на коронавирус заложили 10 млрд гривен. Ещё порядка 20 млрд гривен понадобится на индексации пенсий», — отмечает Виктор Скаршевский.

«Лишние» деньги взяли из Фонда по борьбе с коронавирусом. При этом ПФ уже предупредил, что возможны задержки по выплатам «коронавирусной» тысячи. Некоторые пенсионеры получили деньги 24 апреля, а некоторым выплаты растянут аж до 25 июня.

Хотя, как поясняют в Пенсионном фонде, причины чисто технические. Фонд уже направил на выплату компенсаций порядка 9,9 млрд гривен (то есть, фактически весь бюджет на «коронавирусную» тысячу). Также на 24 апреля полностью профинансирована выплата апрельских пенсий — на них направлено 2,4 млрд гривен, — отчитались в ПФ.

Формально финансирование пенсий является защищённой статьёй и проблем с выплатами быть не должно. Но тут всё зависит от наполняемости госбюджета, из которого будет финансироваться дефицит ПФ.

«Расходную часть бюджета увеличили на 83 млрд гривен, резко нарастив бюджетный дефицит. В такой ситуации можно было бы увеличивать пенсии и на более значительные суммы, простимуировав за счёт дополнительных выплат платёжеспособный спрос. А так будет дополнительный удар по бюджету, но никакой пользы для экономики», — подытожил Виктор Скаршевский.

Людмила Ксенз