Подарки чиновникам: хор местных бабушек, коньяк, картины и холодильники

Закон – для всех один?

О борьбе с коррупцией в горисполкоме говорят уже четвёртую неделю. Среди прочего, обнародовали результаты социологических исследований, в которых большинство кременчужан откровенно связывают горисполком и коррупцию, а заместитель мэра Александр Быков каждый раз выступает с этой темой на аппаратных совещаниях. Своё слово сказал и мэр Николай Глухов, который призвал подчинённых читать новый закон, чтобы потом не жаловаться.

Ситуация серьёзная и одними разговорами дела не обойдутся. Руководитель юридического управления горисполкома Инга Капралова уже собрала всех начальников управлений местной власти и прочитала общую лекцию. На память каждому оставили распечатанный вариант нового закона, о котором руководители отделов и управлений должны рассказать своим подчинённым. С новым законом городским управленцам будет трудно жить. Если поймают на горячем, то никто не придёт на помощь. И тогда полученные средства за городскую землю, киоски… придётся выкладывать на адвоката, чтобы доказать в суде, что взятки не было.

Что нового?

Закон принят по требованию Европейского сообщества, которое обеспокоено тем, что происходит в Украине. Ограничение прав людей, которые наделены властью, в методах незаконного обогащения, общепринятая мировая практика. Следовательно, по новому закону, для всех представителей власти, включая депутатов городского и районных советов имеются ограничения относительно работы близких лиц. То есть родные люди или родственники не могут подчиняться друг другу.

Кроме того, представителям власти запрещается принимать подарки. Исключение – дни рождения. Но и в этом случае подарок не может быть дороже 300 гривен, к тому же его нужно внести в ведомости и передать по месту работы.

При покупке автомобиля каждый из представителей власти должен предоставить не только декларацию о доходах, но и декларацию о расходах. В Кременчуге были случаи когда депутат городского совета и государственный служащий покупает себе вещи, которые в тысячи раз превышают его зарплату. Соответствующие объяснения, что бедный депутат городского совета всю жизнь экономил, не ел, не спал… – не будут приниматься.

Если факт коррупции обнаружат, то милиция теперь ничего не будет доказывать в судах. Всё будет зависеть от доказательств, которые предоставит в суде сам чиновник, ведь он должен себя защищать самостоятельно. Если же протокол о коррупции суд подтвердит, то – увольнение с работы в трёхдневный срок.

Подари чиновнику артистов

«Самый дорогой подарок, который я вручал по случаю дня рождения одному из заместителей мэра, – бутылка хорошего коньяка и кое-что из мужских вещей. А так, чтобы холодильник, автомобиль или суперсовременную микроволновую печь, – дарить не приходилось», – рассказывает журналисту один из кременчугских предпринимателей.

Впрочем это лишь один пример. О другом – праздновании дня рождения коллеги заместителя мэра – начальника управления исполкома, без визы которого не обходится ни один документ, известно более широко. В понедельник, в три часа дня в горисполкоме вся работа была парализована. Чиновники готовили проекты решений городского совета и несли в управление бумаги на подпись. Но как их можно было подписать, когда ответственные лица в это время пьют, закусывают и принимают поздравления по случаю юбилея? Апофеоз этого празднования, за которым наблюдала очередь желающих получить необходимую резолюцию, – приглашённые участники народной самодеятельности. Хор бабушек, который для начальника управления горисполкома заказал руководитель одного из коммунальных предприятий города, запел так, что его «с днём рождения…» услышали все от первого до пятого этажа административного здания. Очередь рядовых чиновников, которые несли документы на подпись, увиденному не удивлялась. Потому что это общая традиция – распивать в рабочее время спиртные напитки, петь и получать при этом немалую зарплату и льготы госслужащего.

Интересно, что в этой традиции есть и исключения. В частности, мэр Николай Глухов пытается в день своего рождения вообще убежать из города.

«Есть разные специалисты в горисполкоме. Одни – бедные как церковные мыши, потому что не распределяют землю, деньги и другие блага. Поэтому им ничего такого и не дарят. Не перепадает. Но загляните для начала в кабинеты на четвёртый этаж и увидите разницу», – говорит журналисту специалист одного из «бедных» отделов исполнительного комитета.

О чем сожалеем?

«Отрасли культуры города будет сложно. Закон не запрещает меценатство, но часть работ по реконструкции заведений культуры за средства предпринимателей выполнить уже не возможно. Закон не позволяет брать на это дело средства. А если что-то нужно купить чиновникам для собственного потребления или дорогую вещь, то нужно готовить декларации о расходах и о доходах. А какая эта декларация о расходах – никто не знает», – комментирует сложности нового закона начальник управления культуры Владимир Кондрашов.

«Новый закон о предотвращении проявлений коррупции менее всего касается образования“, – говорит о перспективах борьбы с коррупцией в одной из наиболее коррумпированных отраслей города руководитель управления образования Геннадий Москалик. – Благотворительные взносы в школах – не коррупция, потому что это касается только учебных заведений, а не органов власти. Директорам школ (чтобы не ставили себе дополнительные рабочие часы – авт.) сначала не позволяли преподавать предметы. Теперь есть разъяснение из Министерства юстиции, что преподавать директорам всё же можно. Тогда как государственным служащим – только во внерабочее время».

Геннадию Москалику, наверное, не придётся что-то менять в личной жизни и переводить на другую работу свою жену, которая является директором СОШ №25. По новому закону нельзя, чтобы родственники работали в подчинении друг друга. Но… «Моя жена непосредственно мне не подчиняется. Директор школы подчиняется непосредственно начальнику отдела учебной работы гороно. Закон вообще касается больше негосударственного сектора – частных предприятий. Конечно, на работе нельзя принимать дорогие подарки. Но если мои друзья приходят ко мне домой, я их гостеприимно встречаю. Но если кто-то что-то приносит на работу, то таких людей я выгоняю из кабинета», – утверждает руководитель гороно.

Не админздание, а художественная галерея

«Наиболее распространённый подарок для чиновника – картины и вазы. Холодильники, автомобили и компьютеры практически не дарят“, – убеждает журналиста управляющий делами городского исполнительного комитета Николай Бугаенко. – Если компьютеры дарят, то мы ставим их на баланс. Все подаренные картины находятся в комнате рядом с приёмной мэра города».

По словам управляющего делами, из таких подарков уже сделали настоящий музей, а картины преимущественно привозят делегации из других городов. Действительно, закон уже есть, а положений ещё нет. «Пока что идёт речь о подарках. От друзей – это одно, а подарки, связанные с деятельностью, – это другое. Нужно подождать разъяснений, потому что всё в данном законе написано на грани. Ещё будет круглый стол с правоохранительными органами», – говорит управляющий делами.

О чём спрашивают?

«Вопросы к новому закону есть и их много, – говорит заместитель мэра Александр Быков. – Как по мне, то наиболее важным является то, как согласовывается закон с Конституцией Украины. Дело в том, что есть презумпция невиновности. А здесь придётся ходить по судам самому и доказывать, что невиноват”, – по мнению заместителя мэра, сегодня у всех работников горисполкома есть шанс попасть под эту статью закона. Во-первых, чиновникам дарят картины, а они стоят больше трёхсот гривен. Букет цветов может тоже стоить значительно больше. „Если подарят букет роз, как его оценить и что с ним потом делать? Как этот букет поставить на баланс горисполкома? Но действие нового закона касается всех – и школ, и больниц в частности. Все, кто получают деньги из бюджета, попадают под действие данного закона и не важно – на государственной службе человек или нет“, – отметил Александр Быков.

P.S. Юридический отдел горисполкома продолжит антикоррупционное чтение нового закона и в этот раз слушателями, по установке мэра Николая Глухова, должны стать его заместители. Последний раз вице-мэры, за исключением заместителя мэра по финансам Татьяны Неиленко, такое занятие пропустили.

Комментарий

Александр Сербин, помощник мэра:
 — Самое непонятное в новом законе – это проведение специальных расследований. Предлагается, что лица, которые идут на работу в органы местного самоуправления, пройдут специальную проверку. Последняя же касается судимости, имущественных прав, состояния здоровья. Лицо, которое приходит на работу в органы самоуправления, должно дать согласие на такую проверку. Но состояние здоровья человека – это врачебная тайна, а его будет исследовать вся комиссия».