Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» направлен на развитие строительной отрасли

Верховная Рада Украины 17 февраля приняла Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности». Основные моменты этого закона прокомментировала заместитель начальника инспекции ГАСК в Полтавской области Елена Лазарева: «Закон предусматривает усовершенствование всех этапов градостроительной деятельности: от планировочной документации до ввода в эксплуатацию завершённого строительства объекта. Уменьшение количества разрешительных и согласительных процедур, сокращение времени их прохождения и перечень необходимых документов, что следует из указанного закона, должны улучшить условия ведения бизнеса, способствовать притоку инвестиций в строительную отрасль, что, в свою очередь, даст толчок развитию строительства, в частности, жилищного. Закон вступил в силу 12.03.2011 года.

Так согласно Закону «О регулировании градостроительной деятельности» застройщик имеет право выполнять строительные работы без получения разрешения, на декларативных принципах, путём сообщения или декларации о начале выполнения таких работ. Исключение составляет строительство архитектурно и технически сложных объектов (IV и V категории сложности), которое будет осуществляться после получения разрешения. Сроки регистрации декларации и предоставления разрешения являются максимально сокращёнными и составляют соответственно 5 и 10 дней.

Следует отметить, что упрощение коснётся и принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов. Простые объекты будут приниматься путём регистрации соответствующей инспекцией на безвозмездной основе предоставленной заказчиком декларации о готовности к эксплуатации.

Те объекты, на которые нужно получать разрешение на выполнение строительных работ, т.е. особо сложные в техническом и архитектурном плане, будут приниматься на основании акта готовности объекта к эксплуатации путём выдачи инспекциями сертификата. При этом на весь процесс отводится 10 дней.

Закон способствует решению существующей проблемы самовольного строительства, и, тем самым, — социальной проблемы, связанной с реализацией права граждан на недвижимое имущество. Введение уже действующих норм показало целесообразность так называемой строительной амнистии в отношении частного строительства.

Закон даёт возможность по упрощённой процедуре до 31 декабря 2012 г. принять в эксплуатацию не только индивидуальные жилые дома, садовые, дачные дома, а также небольшие общественные здания и сооружения I и II категории сложности, построенные без разрешения на выполнение строительных работ до конца 2009 года. Принятие в эксплуатацию таких объектов будет осуществляться на основании заявления, результатов технического обследования объекта и документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, на котором он размещён. Это подтвердит готовность объекта к полноценной эксплуатации, возможность подключения к системам жизнеобеспечения.

Принципиально новое правовое поле Законом создано для индивидуального жилищного строительства. В этом секторе заложен декларативный принцип.

Жилые дома до двух этажей площадью до 300 кв. метров можно будет строить на основании строительного паспорта. При этом разработка проекта и его экспертиза проводятся исключительно по желанию заказчика, разрешение на строительство не выдаётся, а принятие в эксплуатацию осуществляется по декларативному принципу. Таким образом, имея земельный участок можно обратиться в соответствующий орган градостроительства и архитектуры, который в течение 10 рабочих дней должен бесплатно выдать строительный паспорт. Затем следует сообщить о начале строительных работ инспекцию госархстройконтроля, и можно строить.

За три месяца со дня опубликования Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» Кабинет Министров должен принять необходимые нормативно-правовые акты и обеспечить приведение в соответствие министерствами и другими центральными и местными органами исполнительной власти их нормативных документов.

Меры по либерализации строительной деятельности, устранения избыточного административного влияния в этой сфере и связанных с этим коррупционных рисков должны сопровождаться определением адекватного механизма, который обеспечивал бы безусловное соответствие проектов строительства соответствующим нормам, стандартам и правилам, гарантировал бы качество строительных работ. Одним из таких механизмов является персонифицированная ответственность субъектов градостроительной деятельности.

Для практической реализации норм Закона Украины „О регулировании градостроительной деятельности“, центральные органы исполнительной власти в течение месяца должны разработать Закон Украины о персонификации ответственности за негативные последствия, вызванные допущенными нарушениями строительных норм, стандартов и правил в процессе проектирования, экспертизы проектов и строительства объектов градостроительства.