Пособие на проживание внутренне перемещённым лицам

1. В течение марта-апреля 2022 г.:
   
   
   • лица, переместившиеся с временно оккупированной территории АР Крым и г. Севастополя, а также с территории административно-территориальной единицы, где проводятся боевые действия и определённой в перечне, утверждённом распоряжением КМУ № 204, и обратившиеся за оказанием помощи до 30 апреля 2022 г. включительно (кроме того малолетние дети, прибывшие без сопровождения законного представителя, в случае обращения за оказанием помощи до 15 мая 2022 г. будут получать пособие, начиная с марта 2022 г.);
     
   • лица, которые на 1 марта 2022 г. получали ежемесячную адресную помощь. Помощь таким лицам была назначена автоматически без предоставления дополнительного заявления.
     
   
   
2. Начиная с мая 2022 г., помощь назначается лицам:
   
   
   • переместившимся с временно оккупированной РФ территории Украины, территории территориальных общин, расположенных в районе проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании);
     
   • в которых жильё разрушено или непригодно для проживания, и которые до 20 мая 2022 года подали информационное сообщение на возмещение (постановление КМУ № 380) или в любое время подтвердили соответствующий факт документом, выданным органами местного самоуправления или ГСЧС, или Нацполиции.
     
   
   
3. Право на получение помощи имеют лица, которые были учтены в качестве внутренне перемещённых лиц до 24 февраля 2022 г. в случае их повторного перемещения с временно оккупированной территории РФ территории Украины, территории территориальных общин, находящихся в районе проведения военных (боевых) действий или находящиеся во временной оккупации, оцеплении (блокировании) после 24 февраля 2022 г. Такие лица должны по новому месту жительства обратиться в уполномоченный орган за получением справки и подать заявление на назначение помощи на жительство.
   

За назначением помощи ВПЛ может обратиться:

• в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов;
  
• к уполномоченному лицу исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета;
  
• к уполномоченному лицу центра предоставления административных услуг;
  
• подать заявку через портал «Дия» (за исключением лиц, состоящих на учёте ВПЛ и лиц, не имеющих ID-карту или загранпаспорт).
  

Период проведения выплат — ежемесячно и за полный месяц независимо от даты обращения за её предоставлением.

На получение помощи не имеют права ВПЛ:

• которые были учтены как внутренне перемещённые лица до 24 февраля 2022 г. и не получали ежемесячное адресное пособие и повторно не переместились после 24 февраля 2022 г. с временно оккупированной территории РФ территории Украины, территории территориальных общин, расположенных в районе проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании);
  
• которые переместились из территориальных общин, не вошедших в перечень, утверждённый приказом Минреинтеграции № 75 (за исключением лиц, у которых уничтожено или повреждено жильё в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией РФ против Украины).
  

Размер полученной помощи не учитывается при начислении совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, предоставляемых в соответствии с законодательством. Также размер полученного пособия не включается в расчёт общего месячного (годового) налогооблагаемого дохода в соответствии с подпунктом 165.1.1 пункта 165.1 статьи 165 Налогового кодекса Украины.

Для получения помощи ВПЛ должно:

Подать в уполномоченный орган заявление, форма которого утверждена постановлением КМУ 332 (Приложение 1 к Порядку предоставления помощи на жительство ВПЛ). В случае подачи через портал «Дия» — заявление, формируемое средствами ЕГСПЭП.

Совершеннолетнее дееспособное лицо подаёт заявление лично. Кроме того, несовершеннолетний ребёнок имеет право самостоятельно обратиться за назначением пособия. Информация о ребёнке, который переместился с родителями/законным представителем, включается в заявление одного из родителей/законного представителя.

Заявление о выплате помощи лицу, признанному судом недееспособным, может подавать его законный представитель (для недееспособных лиц, которым назначен опекун), уполномоченное лицо органа опеки и попечительства (для недееспособных лиц, которым опекун не назначен или с опекуном которых потеряна связь во время действия чрезвычайного или военного положения в Украине или отдельных её местностях) за задекларированным (зарегистрированным) местожительством (нахождением) такого лица, а лицо, дееспособность которого ограничено, может самостоятельно обратиться за назначением помощи.

Заявление о выплате пособия от имени малолетнего ребёнка, прибывшего без сопровождения законного представителя, может подавать:

• лицо, находящееся в семейных семейных отношениях (в том числе крёстные родители) — при наличии документа, подтверждающего семейные, родственные связи лица с ребёнком, выданного службой по делам детей по месту обращения;
  
• лицо, которое родители или другие законные представители уполномочили сопровождать ребёнка, подтверждаемого письменным заявлением одного из законных представителей, заверенным органом опеки и попечительства;
  
• лицо, в семье которого временно устроен ребёнок, оставшийся без родительской опеки (при наличии копии приказа службы по делам детей о временном устройстве).
  

В заявлении указать:

• фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
  
• регистрационный номер учётной карты налогоплательщика (при наличии);
  
• дату рождения;
  
• сведения о задекларированном/зарегистрированном месте жительства на территории административно-территориальной единицы, откуда переместилось лицо;
  
• адрес места, куда переместилось лицо, и контактный номер телефона;
  
• номер текущего счёта со специальным режимом использования для зачисления помощи «єПідтримка» или номер банковского счёта (по стандарту IBAN) заявителя для выплаты пособия;
  
• наличие статуса личности с инвалидностью;
  
• сведения о несовершеннолетних детях, переместившихся вместе с внутренне перемещённым лицом.
  

Заявитель несёт ответственность за достоверность информации, указанной в заявлении.

Заявление считается поданным при заполнении лицом всех полей формы.

Ответственность за правильность оформления и ведения личного дела получателя социальной помощи несёт специалист уполномоченного органа, принявшего заявление с необходимым пакетом документов в рассрочку.

При технической возможности централизованное начисление помощи внутренне перемещённым лицам осуществляется на основании сформированного Минцифрой перечня, сформированного органами социальной защиты населения списка внутренне перемещённых лиц, обратившихся по поводу выплаты пособия на проживание, и заявлений, поданных через Портал «Дия».

ГП «ІОЦ» на основании списков, полученных от органов социальной защиты населения или централизованного начисления помощи ВПЛ, включает информацию о ВПЛ, подавших заявление для выплаты пособия, в ЕИБДВПО. Ежемесячно до 2-го, 12 и 22 числа формирует Реестры ВПЛ, обратившиеся за выплатой пособия на проживание, по форме согласно приложению 3 к Порядку, через АО «Ощадбанк» на банковский счёт (по стандарту IBAN) в банке, в котором открыт счёт получателя.

Регистр ВПЛ, которые обратились за выплатой пособия на проживание, подаётся Минсоцполитики с наложенной квалифицированной электронной печатью с помощью программно-технических средств Интегрированной комплексной информационной системы Пенсионного фонда Украины (внутренними защищёнными каналами связи) для последующей передачи АО «Ощадбанк».

После назначения выплаты или отказа в назначении помощи рекомендуем информировать заявителей о результате. В случае включения теробщины в перечень теробщин, расположенных в районе проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании), помощь предоставляется с 1-го (первого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующая община включена в такой перечень.

Помощь назначается органом социальной защиты населения в течение 10-ти (десяти) рабочих дней с даты поступления заявления.

В случае, когда ВПЛ меняло своё место учёта и не получило помощь, на которую оно имело право, помощь назначается по последнему месту учёта.

ВАЖНО! В случае, когда ВПЛ подало заявление через портал «Дия» до 30 апреля 2022 г. и не получило помощь, такая выплата предоставляется за период, когда такое лицо имело право на помощь на основании:

• сформированного Минцифрой соответствующего перечня ВПЛ (перечень должен содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя; РНОКПП (при наличии); серию и/или номер паспорта гражданина Украины; сведения о задекларированном/зарегистрированном месте жительства на территории административно-территориальной единицы, откуда переместилось лицо, реквизиты свидетельства о рождении (при наличии), другие сведения о несовершеннолетних детях, переместившихся вместе с ВПЛ (при наличии), номер телефона (при наличии) и электронный адрес (при наличии), или
  
• поданной ВПЛ лично или почтой в орган соцзащиты населения до 01.10.2022 г.:
  
  
  • заявления;
    
  • информации, хранящейся на носителях, подтверждающей факт подачи заявления в определённый срок.
    

Информационное взаимодействие Пенсионного фонда Украины и АО «Ощадбанк» осуществляется по форматам и механизму, определённым договорами об информационном взаимодействии для программы «єПідтримка».

Неправомерно или чрезмерно полученные суммы помощи ВПЛ должны вернуть добровольно или по требованию органа социальной защиты населения. Возврат средств проводится на счёт Минсоцполитики, открытый в органах Казначейства.

В случае возврата средств получателем помощи на счёт Минсоцполитики, заявление о её повторном перечислении получателю не рассматривается.

Порядок зачисления средств:

1. ВПЛ подаёт заявление на выплату пособия.
   
2. Органы социальной защиты населения формируют список ВПЛ, которые обратились за выплатой пособия, на основании поданных заявлений и после проведения проверки информации подают ГП «ІОЦ».
   
3. До 2-го, 12, 22 числа ежемесячно формируется Реестр ВПЛ, обратившихся за выплатой.
   
4. До 3-го, 13, 23 числа ежемесячно Минсоцполитики перечисляет средства АО «Ощадбанк».
   
5. На следующий рабочий день со дня получения средств АО «Ощадбанк» перечисляет средства на банковские счета ВПЛ.
   

ВАЖНО! Согласно постановлению КМУ от 8.03.2022 г. № 225 «Некоторые вопросы порядка проведения медико-социальной экспертизы на период действия военного положения на территории Украины», повторный осмотр, срок которого пришёлся на период действия военного положения на территории Украины, переносится на срок после прекращения или отмены военного положения, но не позднее 6-ти месяцев после его прекращения или отмены при невозможности направления:

• лиц с инвалидностью и лиц, которым установлена ​​степень потери профессиональной трудоспособности (в процентах), врачебно-консультативной комиссией на медико-социальную экспертизу в соответствии с Положением о медико-социальной экспертизе, утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины от 3 декабря 2009 г. № 1317;
  
• детей с инвалидностью врачом к врачебно-консультативной комиссии в соответствии с Порядком установления врачебно-консультативными комиссиями инвалидности детям, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2013 г. № 917 (Официальный вестник Украины, 2013 г., № 100, ст. 3666).
  

При этом инвалидность и степень потери профессиональной трудоспособности (в процентах) продлевается до последнего числа шестого месяца после прекращения или отмены периода действия военного положения, если раньше не будет проведён повторный осмотр.

Формирование личных дел получателей пособия на проживание ВПЛ

Ведение личных дел получателей социальных выплат является одной из важнейших процедур в процессе назначения социальных льгот и пособий, поскольку это основа всего процесса назначения помощи.

Информация о ВПЛ должна содержаться в Единой информационной базе данных о внутренне перемещённых лицах (ЕИБДВПЛ). Для этого лицо должно обратиться в уполномоченный орган с Заявлением о взятии на учёт и включении в ЕИБДВПЛ информации о ВПЛ (далее — заявление). При подаче заявления заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины, либо документ, удостоверяющий личность и подтверждающий его специальный статус, либо свидетельство о рождении ребёнка.

Если в документе отсутствует отметка о регистрации места проживания на территории административно-территориальной единицы, с которой осуществляется внутреннее перемещение, заявитель предоставляет доказательства, подтверждающие факт проживания в населённом пункте, из которого он переместился, на день возникновения обстоятельств, повлекших за собой внутреннее перемещение.

В отдельных случаях могут подаваться:

• документ, удостоверяющий личность законного представителя;
  
• документ, подтверждающий полномочия личности как законного представителя;
  
• свидетельство о рождении ребёнка;
  
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
  
• документы, подтверждающие родственные отношения между ребёнком и заявителем;
  
• документ, подтверждающий полномочия представителя органа опеки и попечительства или руководителя детского учреждения, учреждения здравоохранения или социальной защиты детей, в котором ребёнок находится на полном государственном обеспечении, и документ, подтверждающий факт зачисления ребёнка в такое учреждение.
  

Как видно из вышеуказанного, ВПЛ должен предоставить копии документов только в случае, когда в документе, предъявляемом таким лицом, нет отметки о регистрации места жительства в населённом пункте, с которого осуществляется внутреннее перемещение, на день возникновения обстоятельств.

В частности, приказом № 345 определено, что «при приёме заявления и документов специалист по приёму управления/уполномоченное лицо территориального общества сверяет сведения, приведённые в заявлении, с документами, удостоверяющими личность (паспортом) зарегистрированных в жилом помещении (доме) граждан и членов их семей, претендующих на получение социальной помощи, свидетельствами о рождении и другими документами, предусмотренными соответствующими нормативно-правовыми актами для назначения социальной помощи».

Для назначения помощи на проживание ВПЛ такое лицо должно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении помощи на проживание внутренне перемещённым лицам.

Подготовка документов для назначения социальной помощи и её расчёт проводится уполномоченным органом в сроки, обеспечивающие принятие решения о назначении социальной помощи, но не позднее 10 дней со дня принятия заявления и всех необходимых документов, если иное не предусмотрено законодательством.

На каждого заявителя, подавшего заявление и документы для назначения социальной помощи, формируют личное дело, в котором хранятся все представленные документы для назначения помощи, расчёт размера и решение о назначении (отказ в назначении).

Личное дело при первом обращении формируется в течение одного рабочего дня. Полученные документы (при повторных обращениях) подшивают (складывают в скоросшиватель) к существующему личному делу.

Далее специалист по приёму делает отметку (дата и подпись) о принятии такого комплекта в Журнале регистрации приёма заявлений и документов для назначения всех видов социальной помощи.

Следующим шагом является передача личных дел главному специалисту по приёму, которая сопровождается Реестром/Реестром в электронной форме через систему электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов и информационные системы Минсоцполитики или интегрированные с ними информационные системы органов исполнительной власти и местного самоуправления с соблюдением требований Законов Украины электронные документы и электронный документооборот», «Об электронных доверительных услугах».

К личному делу подшивают (складывают в скоросшиватель):

• заявление;
  
• декларацию о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за назначением всех видов социальной помощи (при необходимости);
  
• другие документы, представленные заявителем в соответствии с законодательством.
  

Сведения и информацию, полученные из информационных систем, государственных реестров и электронных сообщений, при необходимости могут приобщаться к личному делу в бумажной форме или может указываться источник получения информации.

На период действия карантина или ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), и в течение 30 дней со дня его отмены запрещено осуществление проверок фактического места жительства/пребывания ВПЛ при назначении (восстановлении) социальных выплат, в свою очередь комиссии по вопросам назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещённым лицам принимают решение о назначении (восстановлении) или отказе в назначении (восстановлении) социальных выплат без акта обследования материально-бытовых условий семьи.

К личному делу также подшивают решение (или выписку) о назначении (отказе в назначении) социальной помощи — в случае рассмотрения заявления соответствующей комиссией, образованной районными, районными в г. Киеве государственными администрациями, исполнительными органами городских, районных в городах (в случае их образования) советов.

В правом верхнем углу каждого документа, не перекрывая текст, ставят порядковый номер документа.

Полноту представленных документов, правильность их оформления проверяет главный специалист по приёму или другой работник отдела (управления, сектора), на которого в соответствии с должностными обязанностями возложены функции контроля за правильностью принятия заявления на назначение помощи.

Если всех необходимых сведений для назначения помощи нет или в особом деле неправильно оформлены справки и т. п., комплект документов с обоснованными пояснениями возвращают специалисту по приёму, о чём в Журнале регистрации приёма заявлений и документов для назначения всех видов социальной помощи специалиста (в Реестре) делают соответствующую отметку.

В случае соблюдения требований о полноте комплекта главный специалист по приёму в течение рабочего дня передаёт личные дела вместе с Реестром в отдел (подразделение) принятия решения о предоставлении социальной помощи — координатору (ответственному специалисту) по обработке заявлений или другому лицу, на которое в соответствии с должностными обязанностями положены функции по координации обработки заявлений на назначение помощи. Копии реестров подшивают в отдельную папку и хранят у главного специалиста по приёму.

Передают личные дела в отдел (подразделения) принятия решения о предоставлении помощи не реже, чем раз в день.

Специалист по приёму управления, которому вернули дело из-за отсутствия всех необходимых сведений для назначения социальной помощи или из-за наличия в личном деле неправильно оформленных справок и т. п., не позднее следующего дня обязан письменно (в отдельных случаях — устно) сообщить заявителю/уполномоченному лицу территориального общества о необходимости донести документы или устранить недостатки в неправильно оформленных справках. На заявлении ставят номер исходящей корреспонденции, а в случае устного сообщения по телефону указывают дату, время и лицо, с которым вёлся разговор.

В случаях, предусмотренных законодательством, заявления с необходимыми документами для назначения социальной помощи принимают от заявителей уполномоченные лица территориального общества или ЦПАУ, которые передают их соответствующему управлению. Копии документов в бумажной форме заверяют подписью уполномоченного лица территориального общества или ЦПАУ и печатью (при наличии).

Если законодательством для получения социальной помощи требуется предоставление документов и/или информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационных системах, такие документы и/или информацию не представляют, а в заявлении указывают сведения, необходимые для предоставления такой помощи. Заявления с необходимыми документами передают соответствующему управлению вместе с Реестром передачу принятых документов о назначении всех видов социальной помощи.

По материалам Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины