Как оформить субсидию с 1 октября и кто сможет её получить?

Во-первых, обещают немного упростить процедуру оформления субсидии. Так, подать документы можно будет лично, по почте или в электронном кабинете. То есть, в теории, человеку, чтобы получить компенсацию по коммуналке, вообще не нужно никуда ходить.

Неработающим пенсионерам субсидии станут начислять автоматически. Плюс — «простят» отдельные долги (скажем, по коэффициентам на газ, которые считаются спорными). Собственно, именно этот блок нововведений позволил власти анонсировать новое постановление как «упрощение получения субсидий».

Во-вторых, максимально расширят программу монетизации субсидий, которую «обкатали» нынешней весной, на этапе предвыборной кампании. Но получать живые деньги смогут только те, у кого долги по коммуналке не превышают 340 гривен.

В-третьих, заметно усилит проверки субсидиантов, которые не смогут пойти по упрощённой схеме (то есть, не входят в категорию пенсионеров и льготников).

«Всю информацию о претендентах будут тщательно изучать. Армия социальных инспекторов станет лично ходить по домам и проверять не сделал ли гражданин новый ремонт и не появилась ли у него новая бытовая техника. Многие просто вылетят из субсидиальной программы», — прогнозирует экономист Алексей Кущ.

Армию субсидиантов хотят уменьшить радикально — минимум на 500-600 тысяч. Поэтому заложенных в бюджете на следующий год 48 миллиардов гривен (против 55 млрд на этот год) может оказаться даже много, хотя прогнозируется рост коммунальных тарифов на 10-20%.

«Но стоит готовиться к резкому росту долгов по коммуналке, что может окончательно добить наше коммунальное хозяйство», — предупреждает глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко.

«Страна» разбиралась, кто сможет получить субсидию по новым правилам.

Непросто даже для бедных

Формально процедура оформления субсидии становится максимально простой: Вам просто нужно подать пару документов (заявление о назначении субсидии, декларацию или справку о доходах всех членов семьи, а также договор аренды жилья, для тех, кто живёт в съёмной квартире) лично, по почте или в электронном кабинете.

Причём, если Вы уже получаете субсидию, и за это время никаких изменений в Ваших доходах нет, то в соцслужбу можно вообще не ходить — субсидию должны переназначить автоматически. Это касается, прежде всего, пенсионеров, малообеспеченных семей, льготников, то есть, самых бедных украинцев.

Для пенсионеров — дополнительный бонус. Им вместо совокупного дохода за предыдущий год при расчёте субсидии будут учитывать доход только за предыдущий месяц, то есть, станет меньше бумажной волокиты.

Но здесь есть исключения. Скажем, могут быть проблемы у тех, кто официально не работает или же работодатель не платит за него ЕСВ. В этом случае им зачтут в общем доходе семьи сразу три прожиточных минимума, что фактически сводит шансы получить субсидию до нуля. Как вариант — придётся платить налог из своего кармана.

«Но если есть задолженность по зарплате, и, соответственно, по ЕСВ, — это будет смягчающим обстоятельством», — говорит исполнительный директор Украинского института анализа и менеджмента политики, эксперт по вопросам ЖКХ Андрей Никончук. Впрочем, неизвестно будут ли его брать в расчёт все социальные службы на местах. Тем временем число претендентов на субсидии «без справки о ЕСВ» будет только увеличиваться, ведь задолженность по зарплатам в Украине снова пошла в рост.

Интересно по ФОПам. Судя по всему, к ним станут больше приставать по поводу уплаты налогов и доходов. Можно сколько угодно скрывать реальную прибыль, но упрощенцам первой группы в любом случае начислят доход на уровне минимальной зарплаты, второй — двух «минималок», третей — трёх.

Также в постановлении указано, что при расчёте субсидии учитываются доходы всех членов семьи, даже тех, кто не проживает в квартире или доме, на которые, собственно, просят компенсации за коммуналку. При этом социальные нормы потребления на них начисляться не будут, если, впрочем, факт «непроживания» подтвердит специальная инспекция.

Это ставит под вопрос субсидии даже для пенсионеров, дети которых живут в других городах, но неплохо зарабатывают.

Список «на вылет»

Заново оформлять субсидии необходимо:

• внутренне перемещённым лицам (им больше не нужно предъявлять договор аренды жилья, но придётся выдержать личную инспекцию представителей социальной службы, которые составят акт обследования материально-технических условий семьи);
  
• гражданам, которые хотят получить деньги на закупку твёрдого топлива или газа (жителям частных домов);
  
• семьям, в которых изменилось число фактически проживающих в квартире или доходы (скажем, крупные покупки).
  

При этом вовсе не факт, что решение будет положительным.

В новом постановлении изложен полный список причин, по которым гражданину могут отказать в субсидии. Часть из них была прописана Минфином ещё в прошлом году. Это, например, наличие у Вас квартиры свыше 120 м², дома от 200 м², автомобиля не старше 5-ти лет или покупки на сумму более 50 тысяч гривен. При этом в новых правилах указано, что решение по претендентам из «чёрного списка» будут принимать специальные комиссии при органах соцзащиты.

«Будут смотреть в каждом случае индивидуально. Скажем, допускается положительное решение, если у человека площадь жилья до 30% превышает предельные нормативы. Ведь ситуации бывают разные: в большом доме может жить небогатый пенсионер», — говорит Никончук.

Но этот же «индивидуальный подход» теоретически позволяет договориться о выделении субсидии и вовсе небесному владельцу особняка. То есть, пресловутый «человеческий фактор», который хотят нивелировать власти, всё равно остаётся.

Из новых претендентов на вылет из субсидиального списка можно отметить, например, владельцев жилья, сдаваемого внаём (с него должны быть уплачены налоги, а арендная плата — идти в общий доход). Не дадут пособия по коммуналке также тем, у кого несколько машин, и кто сдаёт их под такси или сам подрабатывает частным извозом. Или, например, тем, кто получил в течение последнего года в наследство землю или недвижимость.

«После открытия рынка земли чёрный список пополнится также владельцами паёв, так как их продажа — это в любом случае не меньше 50 тысяч гривен», — добавил Скубченко.

Как будут проверять?

Как видно, в списке причин для отказа много таких, о которых соцслужбы, в принципе, могут и не узнать, если Вы им об этом сами не сообщите.

Но соблазняться не стоит. Государство планирует существенно усилить контроль. Хотя закон о верификации получателей льгот и субсидий пока не принят, всё делается с прицелом на него, — говорит Алексей Кущ. Напомним: законопроект о проверке получателей государственных средств уже в Верховной Раде, и он предусматривает три этапа верификации — до назначения пособия, во время её получения и после этого. То есть запускается эдакая система тотального слежения «Большой брат» — будет учитываться максимум персональной информации, вплоть до банковских счетов. А если поймают на обмане — деньги придётся вернуть, — отмечает Кущ.

Фактически уже сейчас, до принятия закона, отдельные его нормы постепенно начинают действовать. Особенно в части проверок на этапе получения субсидий.

«Указано, что вся информация будет вноситься в Единый реестр получателей субсидий и анализироваться», — отмечает Андрей Никончук. В постановлении Кабмина отдельно прописано, что соцслужбы смогут получать по запросу информацию о пересечении границы (а это — выявление гастарбайтеров или тех, у кого есть деньги на заграничные туры), о регистрации авто и недвижимости и т. д.

По словам Андрея Никончука, особую ставку власти сделают на армию социальных инспекторов, которая будет ходить по домам и лично проверять по средствам ли живёт претендент на государственные деньги. В своё время Конституционный суд уже блокировал похожую инициативу Кабмина, но, как видно, власти этот факт не остановил.

«В такой ситуации практически нет шансов на субсидию у семей заробитчан, — говорит Олег Попенко. Если работающий за границей украинец перечислит им деньги на банковскую карту, это станет известно соцслужбам в рамках договорённостей об обмене информацией с банками. А если передаст неофициально, скажем, через систему «бусиков», то заподозрить «лишние доходы» могут социальные инспекторы.

Монетизация для всех

Но даже если у Вас нет состоятельных родственников, налоговых «хвостов» или «лишнего» имущества, и субсидию Вам всё же дали, рассчитывать на то, что она покроет 100% коммуналки, не стоит.

Есть обязательный платёж, который обязательно нужно внести. Причём рассчитывается он на основании социальных норм потребления, которые во многих случаях завышены. На форумах люди жалуются, что, например, за воду им насчитали обязательный платёж в 100 гривен, тогда как по счётчику они потратили только на 50 гривен. Получается, что государство не только не компенсирует тариф, но ещё и берёт себе «комиссию». Такие переплаты могут быть, в частности, по воде и по газу.

Причём, именно на таких завышенных социальных нормах у нас будет вводиться общая монетизация субсидий. Если весной этого года она работала как эксперимент, то с 1 октября должна стать массовой. Люди будут получать живые деньги через отделения «Укрпочты» или на банковскую карту и рассчитываться ими за услуги.

При этом если обнаружат, что деньги пошли не по назначению, Вас переведут назад — на безналичную субсидию. А при возникновении двухмесячной задолженности и вовсе лишат компенсации по коммуналке.

«Монетизация — это один из способов срезать часть получателей. В любом случае будут люди, которые не устоят перед искушением пустить полученные деньги не на коммуналку, а на жизнь, скажем, купить лекарства. Возникнет долг, из которого они могут не выпутаться. Таким образом можно оставить без субсидии до 10% самых бедных украинцев, которых в другой ситуации лишить выплат было бы практически нереально, ведь по критериям отбора они однозначно проходят», — говорит Кущ.

Минус 500 тысяч получателей

Эксперты уверены — армию получателей субсидий будут сокращать.

«За этот сезон её уменьшат на 500-600 тысяч», — прогнозирует Кущ. Именно поэтому, по его мнению, в бюджет на следующий год заложили на субсидии меньше, чем в этом году — около 48 млрд гривен. При этом реальные потребности людей в субсидиях вырастут, так как ожидается рост тарифов.

«Гозсбыты просят пересмотреть им тариф на транспортировку газа. Требуют повышения в три раза, а это плюс 20% на стоимости газа для населения и 10% на тарифе по отоплению и горячей воде. Не дожидаясь решения по поставщикам, теплокоммунэнерго уже начинают лоббировать пересмотр своих тарифов на тепло и горячую воду. Например, по Киевской области недавно отопление подорожало почти вдвое — до 2,5 тысяч гривен за Гкал. На подходе и другие регионы», — отмечает глава комитета по вопросам жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко.

Если тарифы повысят, а выдачу субсидии ограничат, станут расти долги. Как было в 2017–2018 годах: когда субсидии получали 6,4 млн семей, задолженность за ЖКУ составила 29 млрд гривен, а когда получателей осталось 3,2 млн, долг взлетел до 60 млрд, — говорит Скубченко.

«Нафтогаз» уже вывесил список теплокоммунэнерго-должников по регионам и предупредил — пока не рассчитаются, газа им не дадут. Это грозит, как минимум, задержками с началом отопительного сезона.

Очередная долговая волна ударит по и без того «убитой» жилищно-коммунальной сфере. Тепловики жалуются, что сети уже и так изношены на 80%, а ремонтировать их не за что. Это грозит ухудшением качества услуг, то есть, на нормальное снабжение теплом, водой и газом не смогут рассчитывать даже те, кто исправно оплачивает космические платёжки.

Как оформить субсидию онлайн

На сайте Минсоцполитики есть возможность подачи документов в электронном виде. Для этого нужно получить электронный ключ (на сайте есть перечень около 20 аккредитованных ЦСК, в частности, специальный центр ГФС, центры ряда банков — «ПриватБанка», «Ощадбанка», «Укрсиббанка» и др.).

Получить цифровой ключ можно, например, через приложение Приватбанка «Приват 24», выбрав в меню строку «Электронная цифровая подпись» и скачав соответствующий сертификат. Правда для этого нужно ещё скачать специальные плагины для Google Chrome Windows (ссылки тоже указаны).

В некоторых центрах получение электронного ключа может быть платным (от 100 гривен на год). Получив ключ, можно зайти в систему, заполнить стандартные бланки заявления и декларации и подать документы на предварительное рассмотрение.

Если с документами возникнут вопросы, ответить на них можно тоже в онлайн-режиме. Также можно зайти в эту же систему и подать документы через Bank ID (от «ПриватБанка» или НБУ, оформление похоже на получение электронного ключа).

Понятно, что такая «упрощённая схема» подойдёт далеко не всем гражданам. Более простой способ — выслать документы по электронной почте. Но там нужно сначала отправить по почте предварительно распечатанные, заполненные и отсканированные копии — на предварительное рассмотрение, а потом всё равно нести бумажные варианты документов.

Людмила Ксенз