Деньги на зарплату учителям есть, медикам – нет

В конце декабря, в связи с тем, что государственный бюджет не был принят и согласно действующему законодательству, городская власть сделала временную роспись городского бюджета на I квартал 2010 года. «Согласно ему распорядители средств также разработали временные сметы, в которых все виды надбавок предусмотрели», – отметила Татьяна Неиленко. Поэтому учителям и библиотекарям волноваться за свою заработную плату не стоит.

Зарплата бьёт по бюджету

Но кроме приятной новости для учителей и библиотекарей такое повышение болезненно бьёт по жизнедеятельности Кременчуга. И опять из-за не принятия государственного и соответственно городского бюджетов согласно действующему законодательству город может рассчитывать потратить в месяц только 1/12 бюджета 2009 года. И эта сумма составляет 26 млн. грн.

«Мы в обязательном порядке должны сохранить условия оплаты труда на уровне декабря 2009 года всем бюджетным работникам. Но, если в январе 2009 года фонд заработной платы бюджетников составлял 16 млн. грн., то в этом месяце, с учётом увеличения размера минимальной заработной платы и надбавок, которые происходили в прошлом году, привели к тому, что у нас фонд месячной заработной оплаты в настоящий момент составляет 21 млн. грн., – рассказывает Татьяна Неиленко. – Если бы уровень фонда заработной платы остался на уровне 16 млн. грн., на все другие расходы у нас бы оставалось 10 млн.».

Но кроме повышения минимальной заработной платы в прошлом году произошло увеличение тарифов на отопление и газ на 40-50%, поэтому те пять миллионов, которые остались на другие расходы, можно считать «каплей в море». Ожидая трудной ситуации с городским бюджетом и благодаря средствам из государственного бюджета главные распорядители средств в прошлом году оплатили за теплоносители заранее – за январь. Поэтому, по словам Татьяны Неиленко этот месяц город продержится. Но в феврале придётся платить уже в полном объёме все энергоносители и этих пяти миллионов не хватит, чтобы обеспечить в полном объёме расходы по всем защищённым статьям бюджета, в которые входят и приобретение медикаментов, и оплата питания в детских дошкольных заведениях и школах. Сейчас же финансисты города рассчитывают на более скорое принятие государственного бюджета.

Постановление есть, денег не предусмотрено

Что касается надбавок врачам и другим работникам отрасли здравоохранения, то по словам Татьяны Неиленко, разговоры о введении надбавки за выслугу лет было слышно в течение и ноября, и декабря, но документа, который бы регламентировал эти надбавки, не было. Поэтому во временной росписи, которую финуправление подало 30 декабря в органы госказначейства для бесперебойного финансирования в 2010 году, этих надбавок медицинским работникам не предусмотрено.

«Хочу отметить, что постановление Кабинета Министров Украины „Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим образованием государственных и коммунальных заведений здравоохранения“ 5 января появилась в интернете, а затем была опубликована в государственных СМИ, хотя принята она была 29 декабря», – отметила Татьяна Неиленко. Кроме того, как подчеркнула главный финансист города, в то время когда шли разговоры о надбавке, работники финуправления вместе с работниками экономических служб медичних заведений провели свои расчёты: какую сумму нужно потратить на доплаты. Тогда она составляла 7 млн. грн. в год. Но с выходом постановления стало известно, что доплату за выслугу лет также нужно выплачивать и руководителям медицинских заведений, их заместителям из числа врачей и заместителям главного врача по медсестринству, руководителям структурных подразделений. Предыдущие разговоры были лишь о врачах и медицинском персонале. Поэтому в настоящий момент нужно на эти доплаты уже 10 млн. грн. в год.

«Постановление предусматривает выплату 10%, 20% и 30% надбавки, в зависимости от выслуги лет. Хочу отметить, что у нас, например, молодых главных врачей, кроме 5-й больницы, нет. Почти все врачи имеют огромный стаж, а это сразу 30%. Так, например, доплата главным врачам будет составлять около 300-450 грн., – рассказывает Татьяна Неиленко. – Поэтому, хочу сказать, сумма которую мы считали, увеличилась очень существенно. И досадно то, что без этого постановления ни временными сметами, ни временной росписью эти средства не предусмотрены, но в соответствии с действующим законодательством, нам могут говорить, что эту доплату выплачивать за счёт общих ассигнований, как у нас это принято».

Но таких ассигнований в отрасли здравоохранения просто нет, ведь основные средства всегда идут на выплату заработной платы и частичную оплату энергоносителей, медикаментов и питания. Все другие расходы просто отсутствуют. Тех средств, которые выделяет государство на медицину не хватает, поэтому эта отрасль постоянно получает помощь за счёт уменьшения расходов по другим отраслям.

Но надежда, что кременчугские медики получат эти надбавки, обещанные правительством, есть. В конце прошлой недели, 13 января в городское финансовое управление поступило разъяснение от Министерства финансов, относительно их выплат. В письме было отмечено, что на реализацию этого постановления предусмотрены дополнительные средства во временной росписи ассигнований государственного бюджета, как дотации выравнивания местным бюджетам.

«К сожалению мы сейчас не имеем росписи государственного бюджета, хотя он и временный, поэтому не можем знать, есть ли дотация Кременчугу или она для областного бюджета, и, главное, в каком размере эта дотация, – рассказывает Татьяна Неиленко. – Поэтому у нас сегодня есть два варианта выплачивать эти надбавки: или начислять и не выплачивать, показывать задолженность по заработной плате в части выплаты этих надбавок и ожидать дотации, или же выплачивать за счёт общих ассигнований. Второй вариант нас совсем не устраивает, в связи с тем, что нет за счёт чего это делать. Надежда у нас на эту дотацию выравнивания, которая предусматривает реализацию этого постановления».

О санитарках и воспитателях вообще забыли

В постановлении о доплатах учителям, которое издали в канун Дня учителя, 5 октября 2009 года перечисляются категории педагогов, которым эти доплаты принадлежат. Только в том перечне нет воспитателей детских садиков, поскольку детсад в табеле об образовательных рангах квалифицирован как «дошкольное учебное заведение», а не общеобразовательное. Поэтому о них в правительстве просто забыли. Равно как и о санитарках, которые не смогли получить хотя бы «базовое и неполное высшее медицинское образование», согласно постановлению от 29 декабря 2009 года.