» » » Правительство вскроет конверты с зарплатой
11:55 Пятница 5 3 134
11:55, Пятница, 9 марта 2012

Правительство вскроет конверты с зарплатой

Фото: kyivsta.gov.uaМинсоцполитики создаёт новый контролирующий орган и собирается ввести институт стукачества. Министерство труда и социальной политики подготовило несколько законопроектов, направленных на борьбу с теневыми зарплатами. По словам первого замминистра соцполитики Василия Надраги, эти документы в ближайшее время будут внесены на рассмотрение в Верховную Раду.
О том, что вероятность принятия этих законопроектов достаточно велика, говорит тот факт, что Виктор Янукович ещё во время открытия текущей сессии ВР высказался о необходимости принятия данных законов — «ради повышения доходов населения и стабилизации бюджета Пенсионного фонда».

По оценке вице-премьер министра по социальной политике Сергея Тигипко, объём теневых зарплат в Украине — 140 млрд. грн. А премьер-министр Николай Азаров как-то заметил, что из 20,5 млн. трудоспособного населения Украины 6 млн. лиц являются официально нетрудоустроенными. То есть, отчисления в ПФ платят лишь 14 млн. активного населения. Премьер намекал на то, что «официально нетрудоустроенные» на самом деле работают, но нелегально. По его мнению, в случае легализации зарплат, бюджет ПФ сможет «дополнительно получить» около 50 млрд грн.

Однако реальная картина выглядит иначе. Во-первых, заявленное количество официально нетрудоустроенного населения сопоставимо с количеством украинских гастарбайтеров. По оценке президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, эти люди только за девять месяцев прошлого года легально перечислили в Украину валюты на 4,89 млрд долларов. Во-вторых, усиление контроля над оплатой труда и ужесточение санкций приведёт лишь к оттоку бизнеса в тень. Ведь сегодня нагрузка на Фонд оплаты труда (ФОП) составляет более 50%. Если предположить, что все украинские компании будут платить только белую зарплату, то многим украинским предприятиям придётся объявить о банкротстве. Экономический ущерб при таком повороте событий окажется гораздо больше, чем нынешний кризис. Со всеми вытекающими последствиями: от безработицы до падения ВВП. В то же время, правительство никак не хочет пересмотреть ставки единого социального взноса, хотя бы для самого мелкого бизнеса. Реакция от такой реформы будет сродни последствиям от принятия Налогового кодекса, когда сотни тысяч предпринимателей свернули свой бизнес.

Конечно, никакие законопроекты не заставят работодателей платить только белую зарплату. И это обнадёживает. Пугает другое. Эти же законопроекты, как уже говорилось, ещё больше загонят экономику в тень.

Итак, что же конкретно предлагает Минсоцполитики?

Прежде всего — ручное управление оплатой труда. А именно, — кроме минимальной заработной платы предполагается ввести, так называемую, гарантированную. Ставка сотрудника того или иного уровня в разных сферах производства не может быть ниже определённой суммы. При этом гарантированную зарплату будет устанавливать правительство. Стоит отметить, что идеология минимальной зарплаты (МЗП) состоит в том, что государство должно обеспечить работнику условную продуктовую корзину. Ставка МЗП устанавливается ежегодно законом. В случае же с гарантированной зарплатой, непонятно по каким критериям её будут определять, сколько раз в году Кабмин сможет пересматривать своё решение и пр. Как в таких условиях работать бизнесу, планировать бюджет и оптимизировать затраты — остаётся загадкой. С другой стороны, сохраняются возможности для схем минимизации налогообложения ФОП.

Очевидно, что предложенная правительством система не сможет работать без жёсткого контроля. Потому предусматривается создать контролирующий орган с полномочиями, которым, наверное, позавидует даже налоговая. Речь идёт о существенном расширении возможностей Государственной инспекции по вопросам труда. Данная структура была создана ещё в апреле прошлого года на базе Департамента по труду профильного министерства. Теперь же новое ведомство получило статус центрального органа исполнительной власти, подчинённого непосредственно Кабмину (напомним, до 1996 года налоговая служба также функционировала лишь в составе Минфина).

Вместе с зарплатными законопроектами Минсоцполитики обнародовало проект своих изменений в КЗоТ. Этот документ предлагает значительно расширить права ревизоров упомянутой Госинспекции. В частности, трудовым инспекторам предлагается предоставить право беспрепятственно и без предварительного оповещения в любое время посещать все помещения предприятий и рабочие места сотрудников. Ревизоры получают право доступа к помещениям и сооружениям, в которых находятся физлица, «относительно которых имеется достаточно оснований считать, что они исполняют трудовые обязанности». Кроме того, чиновники смогут изучать любые документы юрлиц, задавать вопросы руководителям предприятий, выносить им обязательные к исполнению предписания, составлять админпротоколы, требовать у сотрудников паспорта, проводить кино-, фото-, аудиофиксацию проверок и т.д.

Если работник не сообщит органам о теневой зарплате, ему может грозить штраф

В правительстве, вероятно, надеются, что потери бюджета, связанные с сокращением количества предпринимателей после такой реформы, будет компенсировано за счёт штрафов. Скорее такую логику, чем желание упредить конвертные зарплаты, можно увидеть в предложенной правительством системе штрафов за нарушения в сфере оплаты труда. В частности, за уклонение от официального оформления работников предлагается штрафовать работодателей на 34 тыс. грн. за каждого неоформленного. За уклонение от уплаты единого соцзноса — штраф до 17 тыс. грн. За выплату зарплаты ниже минималки — 11,9 тыс. грн. за каждого. За неполную выплату зарплаты — 2250 грн. за каждого. Причём, в соответствующем законопроекте предусмотрен штраф и за «другие нарушения требований законодательства о труде» — 510-1700 грн. (отсюда следует нехитрый, в сущности, вывод — размер минимальной взятки составит 500 грн.). При этом ответственность трудового инспектора за неправомерные действия в документе не предусмотрена. А за препятствование его работе виновный будет наказан штрафом до 2250 грн. Более того, обсуждается вопрос введения уголовной ответственности «за грубое нарушение законодательства о труде» — вплоть до пяти лет лишения свободы.

Но украинские реалии таковы, что по крайней мере половина суммы от ожидаемых санкций осядет в карманах чиновников. Апологеты реформирования системы оплаты труда предлагают стимулировать самих сотрудников стучать на своих работодателей. Причём, в качестве стимула будет не пряник, а кнут: на данный момент обсуждается сумма штрафа для работников за то, что они знали о начислении чёрных зарплат, но не сообщили об этом в соответствующие органы…

Стоит ли при таких подходах говорить о какой-то дерегуляции предпринимательской деятельности или улучшении условий ведения бизнеса?

Дмитрий Фионик
 
 

Добавить комментарий

    • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
      heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
      winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
      worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
      expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
      disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
      joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
      sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
      neutral_faceno_mouthinnocent
    PIN: ----
    5 комментариев
    1. Exzorcist
      Exzorcist из Украина
Poltava
      9 марта 2012 12:46 #534119
      0
      Если работник не сообщит органам о теневой зарплате, ему может грозить штраф

      А не будет сообщать фиг они его определят.
      А вообще грустно как-то все это, пора бы уже сделать хирургическое вмешательство по удалению опухоли...
    2. Прикольный такс
      Прикольный такс из Украина
Kremenchug
      9 марта 2012 13:27 #534120
      0
      Когда регионалы приходили к власти были бандитами, а теперь ведут себя как менты.
    3. sergant42
      sergant42 из Украина
Kremenchuk
      9 марта 2012 18:59 #534121
      0
      Прикольный такс,
      У меня другая аналогия, власть как Робин-Гуд-плохиш отбирает у бедных и отдаёт деньги богатым.
      Работник-стукачёк сделает только себе хуже, после "сдачи" одного работодателя другой его на работу не возьмёт.
    4. Прикольный такс
      Прикольный такс из Украина
Kremenchug
      9 марта 2012 21:47 #534123
      0
      sergant42,
      +100
      В любом случае - это все от полного отсутствия ума. Оформлять работника официально - значит платить большие налоги, подвергаться этим козлячим проверкам налоговиков и пенсионщиков, и после этого опять платить большие налоги, и плюс к этому - еще и большие взятки. Поэтому наемные работники пусть думают - или работодателя сдавать, или без работы сидеть.
    5. kztu
      kztu из Украина
Kremenchug
      10 марта 2012 10:12 #534126
      0
      @осядет в карманах чиновников@ключевая фраза статьи
    13:56 Воскресенье 0 1 827 Новая волна коронавируса: штамм Дельта наступает Летом статистика по коронавирусу ожидаемо снизилась. Но это не повод для расслабления. Украину ожидает новая, более опасная волна. Дело в том, что инфекции постоянно мутируют. Это относится к обычному гриппу, простуде и коронавирусу. От британского и уханьского штаммов заболевания удалось создать вакцины, эффективность которых, тем не менее, не достигает 100 процентов. Сегодня тревогу вызывает индийский вариант болезни, которому дали название штамм Дельта. От нового всплеска страдают США, Великобритания, Испания, Португалия, Бразилия, Индия, Российская Федерация. Количество заболевших и умерших исчисляется десятками тысяч в сутки.
    В Украине 13:36 Воскресенье 0 2 219 Кабмин утвердил внедрение COVID-сертификатов в Украине. Как они будут работать? Правительство приняло постановление о внедрении COVID-сертификатов. Это цифровой документ, который будет подтверждать статус гражданина о вакцинации, отрицательный результат ПЦР-тестов и статус, что человек выздоровел от COVID-19.