Вниманию граждан: информация о биометрических документах!

6-го декабря 2012 года вступил в силу Закон Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или её специальный статус». Согласно этому Закону в Украине начат процесс постепенного внедрения документов, которые будут содержать бесконтактный электронный носитель с биометрическими данными владельца документа. Что такое биометрические документы и для чего они нужны?

Биометрическими называют документы, удостоверяющие личность и содержащие электронный носитель информации, на котором записана информация о биометрических данных владельца документа с целью его идентификации. Предполагается, что такие документы наиболее защищены от подделок и исключают возможность пользования ими любым лицом, кроме владельца. Главная идея внедрения более защищённых документов, обеспечивающих идентификацию личности — это существенное повышение защищённости общества от проявлений преступности и международного терроризма.

Биометрические паспорта получают всё большее распространение в мире. Согласно информации Всемирной организации гражданской авиации (ICAO) более 90 стран из 193 государств-членов ООН в настоящее время выдают такие документы, при этом ещё более 20-ти государств готовы к внедрению таких документов в ближайшие годы.

Около 45 стран из числа тех, которые выдают биометрические документы, хранят на документах одновременно и отпечатки пальцев, и изображение лица, в то же время более 30 стран используют лишь оцифрованное фото владельца документа. Остальные страны в настоящее время используют только изображение лица, но в ближайшее время планируют использовать и данные дактилоскопии.

По данным ICAO, более 15 стран в настоящее время используют автоматизированные контрольно-пропускные системы для владельцев электронных паспортов. Для того, чтобы пройти процедуру паспортного контроля, путешественник может воспользоваться электронными воротами, которые сверяют его биометрические данные, с хранящимися на чипе документа информацией. Среди стран, которые читают (сканируют) е-паспорта в аэропортах и на границах, — США, Великобритания, Сингапур, Португалия, Новая Зеландия, Япония, Индонезия и Германия.

Какие преимущества биометрических документов для граждан?

 — биометрический паспорт — это практично. Паспорт гражданина Украины, изготовленный в форме пластиковой карты, будет более удобным и износостойким, чем бумажный аналог;
 — впервые паспорт гражданина Украины выдаётся бесплатно;
 — биометрический паспорт — это безопасно. Для защиты информации на электронном носителе используются новейшие технологии, что делает подделку электронных документов практически невозможной. В случае кражи или утери такого паспорта, злоумышленники не смогут им воспользоваться.
 — биометрический паспорт — это удобно. Для считывания информации, например на границе, будут использоваться автоматизированные контрольно-пропускные системы для владельцев биометрических паспортов. Это, во-первых, исключит субъективность и возможность злоупотреблений при прохождении контроля, а во-вторых, уменьшит время, необходимое на такое прохождение.

Путешествия в страны, которые используют автоматические пропускные системы, станут более удобными, без изматывающих очередей. Аналогично, будут созданы условия, необходимые для упрощения и ускорения внутригосударственных процедур предоставления административных услуг, которые предусматривают идентификацию личности.

Как будут выглядеть украинские биометрические документы и какие данные в них будут внесены?

Технические описания документов, предусмотренных указанным Законом, должны быть утверждены Кабинетом Министров Украины.

Законом Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяющих личность или её специальный статус» предусмотрен исчерпывающий перечень информации, которая будет вноситься в биометрические документы. Например, в паспорт гражданина Украины будет вноситься следующая информация (статья 21 Закона):
1) название государства;
2) название документа;
3) имя лица;
4) пол;
5) гражданство;
6) дата рождения;
7) уникальный номер записи в Реестре;
8) номер документа;
9) дата окончания срока действия документа;
10) дата выдачи документа;
11) уполномоченный субъект, выдавший документ (код);
12) место рождения;
13) оцифрованный образ лица;
14) оцифрованная подпись.

Кроме того, в паспорт гражданина Украины по письменному ходатайству заявителя, а в отношении лиц, не достигших 16-летнего возраста, — их родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или других представителей может быть внесена также дополнительная переменная информация, предусмотренная Законом.

Сколько будут стоить паспорт гражданина Украины, загранпаспорт и т.д.?

Согласно Закону, впервые паспорт гражданина Украины будет выдаваться бесплатно, как это происходит сегодня. Для того же, чтобы ответить на вопрос, какова будет стоимость бланков биометрических документов, которые будут выдавать в других случаях подразделения ГТС Украины, необходимы утверждённые Правительством технические описания таких документов и проведение мероприятий по закупке таких бланков в соответствии с действующим законодательством. Сразу после завершения указанных мероприятий информация обо всех платежах, которые необходимо будет оплатить при оформлении документов, будет размещена на официальном сайте ГТС Украины.

Когда миграционная служба начнёт выдавать биометрические документы?

Для того, чтобы начать оформление и выдачу биометрических документов гражданам, необходимо завершить работы по разработке и утверждению подзаконных актов (технические описания документов, порядок их оформления и выдачи), а также обеспечить технические условия для фотографирования граждан, считывания отпечатков пальцев и внесения данных в ведомственную информационную систему во всех подразделениях ГТС Украины, которые будут выдавать такие документы. Территориальных подразделений (граждане часто называют их «паспортными столами») в Украине 679.

Сразу после завершения подготовительных мероприятий будет определена дата, с которой территориальные подразделения начнут принимать заявления на оформление биометрических документов, которая будет обнародована дополнительно.

Обязательно будет менять уже выданные документы на новые — биометрические?

Согласно действующему законодательству, паспорт гражданина Украины, предоставляется сегодня Управлением Государственной миграционной службы Украины в Полтавской области и его территориальными подразделениями и имеет неограниченный срок действия, поэтому, даже после введения паспортов нового образца, такие паспорта останутся в силе. Менять их на биометрические — это право, но не обязанность каждого гражданина Украины.

Паспорт гражданина Украины для выезда за границу сегодня выдаётся сроком на 10 лет (конечная дата действия указана в паспорте) и даже после внедрения документов нового образца, такой паспорт будет действителен до указанной конечной даты действия. Граждане смогут свободно пересекать границу с такими паспортами, получать визы и т.п. Вместе с этим, при желании можно будет обменять этот паспорт на паспорт нового образца, обратившись в Управление Государственной миграционной службы Украины в Полтавской области, или территориальное подразделение по месту жительства.

Аналогичная ситуация с другими документами, предусмотренными Законом Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или её специальный статус»: до окончания срока действия документов «старого» образца их замена на биометрические не является обязательной.

Если сегодня подать заявление о выдаче паспорта, какой документ выдадут, «старого» образца или уже биометрический?

Учитывая, что при оформлении биометрических документов будет несколько изменена процедура подачи заявления, такие документы будут выдаваться только в случае подачи заявления уже по новой процедуре. Информация, о дате, начиная с которой граждане будут подавать заявления на получение документов нового образца после завершения подготовительных мероприятий по внедрению таких документов, будет обнародована заранее.

Управление Государственной миграционной службы Украины в Полтавской области