Нардепы хотят вернуть «письма счастья» и увеличить штрафы ГАИ

Когда в 2008 году в парламенте принимали решение об увеличении размеров штрафов за нарушение Правил дорожного движения (ПДД) в 15—25 раз, главным аргументом служило то, что Украина находится в пятёрке стран-лидеров по количеству и тяжести ДТП: согласно офицальной статистике ГАИ, в 2007 году каждый час на дорогах страны погибало по одному человеку (всего — 9,7 тыс. человек). Для сравнения, за 10 лет войны в Афганистане погибло около 15 тыс. человек, то есть, потери от аварийности превышают потери от боевых действий в разы. Всего же за 19 лет независимости в Украине в ДТП погибли 137 тыс. человек, около 1 млн получили тяжёлые телесные повреждения, половина из них остались инвалидами.

Аварийность упала. Анализ первых месяцев после повышения штрафов показал, что это решение дало положительный эффект — число смертельных случаев снизилось в 2—2,5 раза. Например, в первой половине 2009 года погибло 2,5 тыс. человек, или по 7—10 человек в сутки. Всё равно немало, но результат обнадёживал. Также немаловажным было то, что в первые месяцы после введения новых штрафов, сотрудники ГАИ не брали взяток. Однако уже к началу 2010 года, как рассказывают водители, сформировался чёткий коррупционный тариф: чтобы инспектор не составлял протокол, водитель должен был дать «на лапу» 40—50% от официальной суммы штрафа. Например, откупиться от штрафа за превышение скорости (самое популярное нарушение) стало возможным за 100 грн. В ГАИ заявляют, что активно борются со взяточничеством инспекторов.

И снова выросла… Увы, уже в 2010 году количество смертельных ДТП вновь начало расти (4682 смертельных случая), а по итогам 2011 года на дорогах погиб 4831 украинец — возможно, это связано с коррупцией на дорогах. Данных за этот год пока нет, но сводки за декабрь пугают: в отдельные дни на дорогах гибнут по 25 человек.

Запретят мобилки и «ксивы»

Изменения в статью 16 Закона Украины «Про дорожное движение» расширяет список обязанностей водителя транспортного средства. Теперь туда добавили запрет «использования средств связи, которые не позволяют общаться без помощи рук» — речь идёт о мобильных телефонах без системы «Свободные руки». Кроме того, в этой же статье хотят запретить водителю транспортного средства во время проверки сотрудником ГАИ документов предъявлять удостоверения (пропуска), выданные органами государственной власти и местного самоуправления, а также документы, которые указывают на членство в объединениях граждан, и какие-либо другие документы, не предусмотренные законодательством.

Пункт интересный, поскольку позволяет инспектору ГАИ оставаться объективным во время составления админпротокола, но вот только ответственности за его невыполнение нет никакой.

Дорога и реклама

Законопроект содержит не только плохие для водителя новости. В частности, предлагается внести изменения в Закон Украины «Про дорожное движение», согласно которым владельцы автодорог обязаны немедленно восстанавливать дорожные знаки, табло, разметку, светофоры, а также другие средства для организации и регулирования дорожного движения. Сейчас же, как мы знаем, стёртую разметку не восстанавливают годами, а сломанный светофор не работает неделями.

Также в статью 140 КУАП хотят добавить пункт о том, что без согласования с ГАИ нельзя устанавливать рекламоносители, проводить ремонт дорог, размещать переносные торговые пункты, а также торговать у дорог. Кроме того, в статье 188-28 Кодекса предусмотрен штраф за то, что предписания ГАИ о ликвидации нарушений правил, норм и стандартов не выполняются. Проще говоря, яму не залатали, а светофор не подчинили. Размер штрафа — 680—1020 для граждан и 1700—2550 грн. для предпринимателей и должностных лиц. Сегодня такой штраф тоже есть, но размеры его намного меньше — 255—340 грн.

Внешний вид машины

Нынешним законодательством не запрещено наносить на автомобиль цветную плёнку любой расцветки и вида. Этим пользовались, например, «казаки» — мошенники которые под видом гаишников и в похожей на их форме «штрафовали» водителей. В предлагаемых изменениях депутаты вводят статью 122-6 КУАП, согласно которой вводится штраф за плёнку в размере 850—1020 грн.

Также это изменение касается и водителей автомобилей такси, работающих без лицензии — указанный штраф им будет нужно заплатить за незаконно установленную «шашечку», либо наклейку, намекающую на то, что это автомобиль такси.

Кроме того, изменениями в статью 18 Закона Украины «О рекламе» запрещается использовать автомобиль в качестве специализированной рекламной конструкции. Там же появился и пункт, в котором сказано, что реклама на автомобиле «не должна создавать угрозы безопасности дорожному движению». То есть если на крышу авто, например, поставили рекламный щит (некоторые украинские водители так подрабатывают) и он упадёт, водитель будет нести за это материальную ответственность, а ГАИ может запретить движение машины.

Судьба эвакуаторов

Нардепы предлагают внести изменения и в ст. 265-2 КУАП (временное задержание транспортных средств). И новая, и старая редакция дают исключительный перечень случаев, которые позволяют инспектору ГАИ временно задержать транспортное средство путём блокировки колёс или доставки его на специальную площадку с помощью спецавтомобиля-эвакуатора.

Зелёный свет эвакуаторам… Но кроме этого законодатель добавил в указанную статью то, что задержать (в том числе и с помощью эвакуатора) автомобиль инспектор может на основании частей первой и третьей статьи 122 КУАП — то есть за неправильную парковку. Из опыта предыдущих лет можно предположить, что после того как законопроект будет принят в такой редакции, «охотники за автомобилями» вновь вернутся на улицы крупных городов. Кроме того, вернутся и парковщики с блокираторами. Правда, эвакуация осуществляется только в том случае, если временно задержанный автомобиль существенно препятствует дорожному движению. Но можно всегда обвинить водителя в том, что из-за неправильной парковки автомобиль спровоцировал пробку.

…и частным штрафплощадкам. Очень важная деталь: не указано точно, на какую именно — государственную или частную площадку везут автомобиль за нарушение ПДД. Также на основании опыта рискнём предположить, что таким образом будет узаконена практика, когда машины водителей-штрафников забирают на частные стоянки, где за хранение просят 150—300 гривен в сутки.

Штрафы загонят в базу

Сегодня единой базы данных, в которой бы хранилась вся информация о водителях (информация о правах, уплате штрафов, история ДТП и так далее) ни у ГАИ, ни у МВД нет. В результате мы имеем автомобили-двойники (угнанные и с поддельными техпаспортами), поддельные или незаконно выданные права, полную неразбериху в вопросе уплаты штрафов (очень часто водитель заплатил, но у исполнительной службы этой информации нет, и водителя затем обвиняют в неуплате, а машину объявляют в розыск). Законопроект предусматривает изменения в статью 52-1, согласно которой предполагается создание Национальной информационной системы, куда и будет записываться вся информация. Удалить незаконно (за взятку), к примеру, штраф, не получится — система будет иметь защиту. Правда, нигде не указано, когда систему запустят.

«Письма счастья» хотят вернуть

Как мы помним, в 2009-м году ГАИ штрафовала водителей, не останавливая автомобили, а фотографируя нарушение и присылая потом владельцу штрафы по почте — так называемые «письма счастья». Однако эта система потерпела крах — водители массово подавали в суд и выигрывали дела. Претензий было несколько. Во-первых, фотографии нарушений производил человек, а не автоматизированная система (а людям, как известно, свойственно ошибаться). Во-вторых, наблюдая и фиксируя правонарушение, но не прекращая его (не останавливая автомобиль) инспектор ГАИ нарушал Закон Украины «Про милицию». В-третьих, по словам адвоката Алексея Святогора, база, в которую вносили данные о штрафах, не соответствовала требованиям законодательства про защиту информации — в её работу мог вмешаться человек и, например, незаконно удалить штраф либо добавить новый. Также не было никаких доказательств, что скорость была замеряна именно радаром, а не нарисована в «фотошопе». В итоге многие водители утверждали, что за рулём в момент правонарушения был другой человек, имени которого они не знают.

В предлагаемых изменениях в законодательство хотят вернуть систему автоматической фиксации правонарушений с учётом накопленного негативного опыта. Прописано, что будут штрафовать лишь в том случае, если фото сделано исключительно стационарным прибором, работающим без оператора. А легенда про мифического таксиста Сашу, который сел с разрешения владельца за руль и нарушил правила, теперь не будет являться основанием для ухода от ответственности — в законе прописано, что владелец транспортного средства освобождается от ответственности в том случае, если в течение 10 дней после получения «письма счастья» принесёт в ГАИ документы, подтверждающие, что управлял автомобилем в момент нарушения не он, и скажет, кто конкретно был за рулём. Если в течение месяца реального нарушителя выявить не удастся, платить штраф будет владелец машины.

Бовсуновский Владислав