Изменения в процессе предоставления и потребления жилищно-коммунальных услуг

Законом Украины от 03.12.2020 г. № 1060 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно урегулирования отдельных вопросов в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг» (далее — Закон № 1060) внесён ряд изменений в Законы Украины, которые предусматривают комплекс важных решений как для предприятий отрасли, так и для потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с изменениями, внесёнными в Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» (далее — Закон), предусмотрено введение публичных договоров присоединения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 Заключительных и переходных положений Закона договоры о предоставлении коммунальных услуг, в том числе с совладельцами многоквартирных домов, которые не приняли решение о модели организации договорных отношений с исполнителями коммунальных услуг, должны быть заключены исполнителями коммунальных услуг в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения Кабинета Министров Украины об утверждении типовых публичных договоров присоединения о предоставлении коммунальных услуг.

Публичные договоры присоединения считаются заключенными, если в течение 30 дней со дня опубликования текста договора на официальном сайте органа местного самоуправления и/или на сайте исполнителя услуги совладельцы многоквартирного дома не приняли решение о выборе модели договорных отношений и не заключили соответствующий договор с исполнителем коммунальной услуги. При этом размещается уведомление о месте опубликования текста договора в общедоступных местах на информационных стендах и/или счетах на оплату услуг.

Публичные договоры присоединения о предоставлении коммунальных услуг с владельцами индивидуальных (усадебных) жилых домов считаются заключенными, если в течение 30 дней со дня опубликования текста договора на официальном сайте органа местного самоуправления и/или на сайте исполнителя услуги такой владелец не совершил действий по отключению (отказу) от коммунальной услуги. При этом размещается уведомление о месте опубликования текста договора в общедоступных местах на информационных стендах и/или счетах на оплату услуг.

Плата исполнителю коммунальной услуги по индивидуальному договору о предоставлении коммунальной услуги, что является публичным договором присоединения, состоит из:

• платы за услугу, которая рассчитывается, исходя из размера утверждённых цен/тарифов на соответствующую коммунальную услугу и объёма потреблённых коммунальных услуг, определённого в соответствии с законодательством;
  
• платы за абонентское обслуживание, которое не может превышать предельный размер, определённый Кабинетом Министров Украины (часть пятая статьи 13 Закона).
  

При этом, совладельцам многоквартирного дома предоставляется право в любое время изменить вид договора в случае принятия ими решения о выборе модели договорных отношений в многоквартирном доме.

Так, пунктом 4 Заключительных и переходных положений Закона предусмотрено, что совладельцы многоквартирных домов независимо от выбранной ими формы управления многоквартирным домом могут принять решение о модели организации договорных отношений с исполнителями коммунальных услуг (кроме услуг по поставке и распределению электроэнергии и услуг по поставке и распределению природного газа) по каждому виду коммунальной услуги в соответствии с частью первой статьи 14 настоящего Закона и заключить с исполнителями коммунальных услуг письменные договоры об оказании соответствующих коммунальных услуг.

В соответствии с частью пятой статьи 13 Закона в случае принятия собственниками многоквартирного дома решения о выборе модели организации договорных отношений с исполнителем коммунальной услуги (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и услуг по поставке и распределению электроэнергии) согласно части первой статьи 14 настоящего Закона и уведомления исполнителей коммунальных услуг о принятом решении за два месяца до планируемой даты заключения договора:

• такой исполнитель обязан заключить договоры о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с требованиями этой статьи согласно выбранной совладельцами модели организации договорных отношений;
  
• ранее заключенный с таким исполнителем договор о предоставлении коммунальной услуги досрочно прекращается с даты вступления в силу нового договора, заключенного с совладельцами, но прекращение (утрата действия) действия ранее заключенного договора не освобождает стороны от выполнения обязательств по этому договору и от ответственности за нарушение его условий.
  

Решение о выборе модели организации договорных отношений с исполнителем коммунальной услуги принимается совладельцами согласно статье 10 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» (решение о выборе модели организации договорных отношений с исполнителем коммунальной услуги (заключения индивидуального и/или коллективного договора о предоставлении коммунальной услуги) считается принятым собранием совладельцев, если за него проголосовали собственники квартир и нежилых помещений, площадь которых вместе превышает 50% общей площади всех квартир и нежилых помещений многоквартирного дома).

Решение собрания совладельцев оформляется протоколом.

Согласно статье 12 Закона цена услуги является существенным условием договора о предоставлении соответствующей коммунальной услуги.

Поэтому, переход на новые договоры о предоставлении коммунальных услуг, в том числе публичные договоры присоединения, в соответствии с Законом может осуществляться при наличии у исполнителя соответствующей коммунальной услуги тарифов на эти услуги (поставка тепловой энергии, снабжение горячей воды, централизованного водоснабжения, централизованного водоотведения, обращения с бытовыми отходами), которые установлены уполномоченными органами в соответствии с требованиями действующего законодательства после введения в действие Закона.

Важно для потребителей в случае, если придомовая территория многоквартирного дома не оформлена в собственность или пользование совладельцев многоквартирного дома, уборка и другие услуги по обслуживанию территории вокруг такого многоквартирного дома могут быть включены в смету расходов на содержание многоквартирного дома и придомовой территории (в том числе при определении управляющего на конкурсной основе) исключительно с согласия потребителей с определением на договорных началах и согласованию с органом местного самоуправления границ и площади территории, которую совладельцы согласны содержать.