Оплата труда работников, которые перемещаются из районов проведения АТО или остаются в таких районах

Согласно статье 1 Закона Украины «Об оплате труда», которым определяются экономические, правовые и организационные основы оплаты труда работников, состоящих в трудовых отношениях, на основании трудового договора с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования, заработная плата — это вознаграждение, которое по трудовому договору собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную им работу. Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия (учреждения, организации).

Следовательно, согласно действующему законодательству, заработная плата работникам (в том числе за время ежегодного, социальных отпусков), выплачивается при условии выполнения ими своих функциональных обязанностей по соблюдению установленного правилами внутреннего трудового распорядка продолжительности ежедневной (еженедельной) работы и при условии осуществления предприятием (учреждением, организацией) хозяйственной деятельности.

Как сообщили в пресс-службе Кременчугского городского управления юстиции, с целью обеспечения выполнения полномочий и функций работодатель может изменять режим работы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, в связи с ситуацией, которая сложилась, или вводить гибкий график работы.

Вопросы социальной защищённости работников в связи с остановкой работы предприятий, учреждений, организаций частично можно урегулировать путём установления неполного рабочего времени в порядке, определённом статьёй 56 Кодекса законов о труде Украины.

Оплата труда в таком случае осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Кроме того, работодателем при наличии соответствующих условий может быть организован надомный труд. В этом случае целесообразно применять Положение об условиях труда надомников, утверждённое постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.09.81 г. №275/17-99 (согласно постановлению Верховной Рады Украины от 12.09.1991 г. №1545 «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» указанное Положение действует в части, не противоречащей действующему законодательству).

В случае перемещения предприятия, учреждения, организации или его подразделений в другой населённый пункт в связи с проведением антитеррористической операции работодатели должны учитывать, что согласно статье 32 Кодекса законов о труде Украины перевод на другую работу на том же предприятии, учреждении, организации, а также перевод на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, даже вместе с предприятием, учреждением, организацией допускается только с согласия работника.

Согласно статьям 34 и 113 Кодекса законов о труде Украины в случае оформления простоя предприятия (учреждения, организации) или его структурного подразделения (приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами) оплата труда работников производится из расчёта не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Работники, которые не выходят на работу в связи с перемещением из районов проведения антитеррористической операции, или те, которые остаются в таких районах во время проведения антитеррористической операции и не имеют возможности выходить на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья, не могут быть уволены по пункту 4 части первой статьи 40 Кодекса законов о труде Украины на основании «прогул».

Указанное обусловлено необходимостью сохранения жизни и здоровья таких работников и их семей и считается как отсутствие на работе по уважительным причинам. В таком случае за работниками сохраняется рабочее место и должность.

По соглашению сторон трудового договора работникам по их просьбе могут предоставляться оплачиваемые отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемых работникам в обязательном порядке, и отпуска без сохранения заработной платы, которые предоставляются по соглашению сторон в порядке, определённом законодательством.

При этом обращаем внимание на то, что в случае предоставления работнику ежегодного основного отпуска, расчёт отпускных осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 г. №100 «Об утверждении Порядка начисления средней заработной платы». Оплата за время отпуска должна быть осуществлена в полном объёме.

Работникам, которые не выходят на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья и которые использовали все положенные им отпуска, в табеле учёта использования рабочего времени целесообразно такие неявки отмечать условным обозначением «НЗ» — неявки по невыясненным причинам или «И» — другие причины неявок.

С целью решения материальных проблем указанных работников в соответствии с действующим законодательством работодателем этим работникам может быть оказана материальная помощь.

Также отмечаем, что Минсоцполитики с целью урегулирования на законодательном уровне вопрос сохранения трудовых отношений и предоставление отпуска без сохранения заработной платы в обязательном порядке работникам, которые перемещаются из районов проведения антитеррористической операции или остаются в таких районах и не имеют возможности выходить на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья на весь период её проведения разработало проект Закона Украины о внесении изменения в статью 25 Закона Украины «Об отпусках», который внесён на рассмотрение Верховной Рады Украины 12.09.2014 г. (регистрационный №5069).

Принятие указанного законопроекта будет способствовать сохранению рабочих мест за такими работниками, зачислению периода их отсутствия на работе в связи с проведением антитеррористической операции к стажу работы и даст возможность таким работникам принять меры для сохранения их жизни и здоровья без риска потери работы.

Другие проблемные вопросы, неурегулированные действующим законодательством, в частности, по обеспечению временной работой (с оплатой труда в соответствии с законодательством) работников предприятий (учреждений, организаций), которые перемещаются из районов проведения антитеррористической операции на территорию, подконтрольную украинской власти, требуют принятия отдельного решения Правительства.

Одновременно отмечаем, что 1 октября 2014 г. на заседании Правительства принято постановление за №505, которым предусмотрена выплата ежемесячной адресной помощи внутренне перемещённым лицам с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции — для нетрудоспособных лиц (пенсионеры, инвалиды, дети) — 884 грн. на одного человека (члена семьи); для трудоспособных лиц — 442 грн. на одного человека (члена семьи).